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| 文號(hào)： | 公開(kāi)日期： | 2012-04-28 16:13 | |
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| 2010年上虞市政府信息公開(kāi)年報(bào) | ||
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引 言 本年報(bào)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由上虞市人民政府信息公開(kāi)辦公室編制的2010年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、主要工作舉措和成效、存在問(wèn)題和不足及下步工作打算。 本報(bào)告可在上虞市人民政府門戶網(wǎng)站（m.forbiddentreatments.com）《上虞市政府信息公開(kāi)網(wǎng)欄目中可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：上虞市政府信息公開(kāi)辦公室。 聯(lián) 系 人：金紅 聯(lián)系電話：82200707 一、概述 上虞市政府信息公開(kāi)工作，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和全市政府信息公開(kāi)工作會(huì)議精神，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，注重突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容、拓寬政府信息公開(kāi)渠道、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展,為公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息發(fā)揮了積極作用。
二、主要工作舉措和成效 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府信息公開(kāi)機(jī)制 1．加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為使政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，我市政府信息公開(kāi)工作在市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市政府信息公開(kāi)辦公室，市政府辦公室主要負(fù)責(zé)人任主任，市便民服務(wù)中心、圖書館、檔案局主要負(fù)責(zé)人和市政府法制辦、新聞辦、保密辦、發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、人事局、文廣局、統(tǒng)計(jì)局、商貿(mào)辦、電信局分管負(fù)責(zé)人為成員，涉及政府信息公開(kāi)的具體工作由市政府信息公開(kāi)辦公室負(fù)責(zé)。市政府辦公室是全市政府信息公開(kāi)工作的主管部門，具體日常工作由市政府法制辦承擔(dān)，市檔案局具體承辦政府門戶網(wǎng)站政府信息網(wǎng)上公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行管理、依申請(qǐng)公開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)受理、網(wǎng)上受理的工作協(xié)調(diào)等日常事務(wù)；市檔案館、便民服務(wù)中心、圖書館為政府信息的公開(kāi)指定查閱場(chǎng)所，市檔案館為市政府辦公室政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)受理點(diǎn)。全市79個(gè)部門成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組或明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，負(fù)責(zé)信息公開(kāi)工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立了上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋面廣的政府信息公開(kāi)管理網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)加大政府信息公開(kāi)考核力度，把政府信息公開(kāi)工作作為各單位年度目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，各單位做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)，“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門人員具體承辦的工作格局。 2．加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作制度建設(shè)。根據(jù)《條例》要求，針對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作實(shí)際，我市建立和完善了一系列工作制度，確保《條例》的貫徹執(zhí)行力度。一是建立健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的工作制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市直各部門和單位按主動(dòng)公開(kāi)制度和依申請(qǐng)公開(kāi)制度的要求，建立了信息公開(kāi)的審核辦法和審核工作流程，認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)工作。二是建立健全了政府信息公開(kāi)發(fā)布保密機(jī)制，各級(jí)保密機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)擬公開(kāi)發(fā)布的政府信息進(jìn)行保密審查，確保不發(fā)生泄密問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)實(shí)施政府信息公開(kāi)全過(guò)程的監(jiān)督保障。市監(jiān)察局建立了政府信息公開(kāi)舉報(bào)受理和責(zé)任追究制度，定期或不定期對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議，對(duì)不按照《條例》辦事的違法違規(guī)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)；市發(fā)改局、財(cái)政局按照職責(zé)分工，制定了依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔r(shí)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的具體辦法，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為；市人事局把《條例》列為公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)工作。四是市政府將把政府信息公開(kāi)工作列入對(duì)市政府各部門和單位的年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，建立了每月進(jìn)行網(wǎng)上督查備案、每季度進(jìn)行政府督查通報(bào)、每年進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核和年度召開(kāi)專題工作會(huì)議進(jìn)行講評(píng)和表彰先進(jìn)的工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各部門和單位政府信息公開(kāi)工作的督促檢查。 3．加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的宣傳。在報(bào)紙、市政府網(wǎng)站上全文刊登《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，讓社會(huì)各界通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解掌握《條例》內(nèi)容；通過(guò)電視等媒體宣傳政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容，讓更多的群眾及時(shí)了解政府有關(guān)信息；通過(guò)宣傳教育，營(yíng)造了政府信息公開(kāi)工作的良好氛圍。虞政辦發(fā)[2008]196號(hào)文件明確市檔案館為市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)，具體承辦政府門戶網(wǎng)站政府信息網(wǎng)上公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行管理、依申請(qǐng)公開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)受理、網(wǎng)上受理的工作協(xié)調(diào)等日常事務(wù)；確保了市政府公開(kāi)信息的查閱和提供；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門根據(jù)實(shí)際需要，確定了公開(kāi)信息查閱、索取場(chǎng)所，確保了其公開(kāi)信息的查閱和提供。 （二）突出工作重點(diǎn)，提升政府信息公開(kāi)質(zhì)量。 在以往政府信息公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，我市結(jié)合人民群眾所需，以規(guī)范政府從政行為為核心，以為民、便民服務(wù)為宗旨，突出了政府信息公開(kāi)質(zhì)量的提高。 1．規(guī)范了政府信息公開(kāi)的內(nèi)容。虞政辦發(fā)[2008]197號(hào)《關(guān)于印發(fā)上虞市政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制規(guī)范的通知》文件，對(duì)政府信息公開(kāi)的范圍、公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的形式、公開(kāi)的制度等作了明確。針對(duì)各相關(guān)責(zé)任單位的實(shí)際情況以及從老百姓急需了解的信息入手，確定十大類為主動(dòng)公開(kāi)信息內(nèi)容，主要包括：機(jī)構(gòu)信息、政策文件、決策信息、工作信息、民生事項(xiàng)、行政執(zhí)法、人事信息、財(cái)政信息、公共資源交易、公共服務(wù)等。 2．注重了公開(kāi)的及時(shí)性。為貫徹落實(shí)好政府信息公開(kāi)工作，確保政府信息生成后及時(shí)在上網(wǎng)公布，市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)了公開(kāi)及時(shí)性的督查，市政府信息公開(kāi)辦公室嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)各責(zé)任單位下發(fā)的各類信息，在保密性和規(guī)范性審核后上網(wǎng)公布，對(duì)各部門、各單位信息公開(kāi)的及時(shí)性、全面性進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察。 3．完善了公開(kāi)的程序。在堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最密切的民生事項(xiàng)作為政府信息公開(kāi)重點(diǎn)的同時(shí),我市各公開(kāi)單位進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)的程序，建立了政府信息公開(kāi)后臺(tái)管理，建立了政府信息公開(kāi)規(guī)范性和保密性的審核發(fā)布制度，完善政府公開(kāi)程序。同時(shí)，各單位嚴(yán)格按照市政府信息公開(kāi)工作部署，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，制定了本單位的政府信息公開(kāi)保密和審核制度，在審核后第一時(shí)間上網(wǎng)發(fā)布。 4．注重公開(kāi)內(nèi)容的培訓(xùn)。開(kāi)展全市政府信息公開(kāi)編制培訓(xùn)工作，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的工作人員進(jìn)行了全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，著重講解政府信息公開(kāi)的意義和原則，信息公開(kāi)編制、報(bào)送的范圍及要求，信息安全、涉密信息保護(hù)、后臺(tái)管理操作等內(nèi)容，為全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力推進(jìn)了全市政府信息公開(kāi)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 （三）強(qiáng)化督促檢查，確保政府信息公開(kāi)落實(shí)到位。 根據(jù)市政府和市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，市政府信息公開(kāi)辦公室認(rèn)真抓好對(duì)全市政府信息公開(kāi)工作的網(wǎng)上督查、網(wǎng)上發(fā)布信息保密檢查、紙質(zhì)信息收集發(fā)布、每月對(duì)檢查情況進(jìn)行函告、每季度進(jìn)行政務(wù)督查通報(bào)和年報(bào)的編制工作；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督，依托政府信息公開(kāi)管理機(jī)制和網(wǎng)站系統(tǒng)對(duì)公開(kāi)信息資源進(jìn)行大力整合，及時(shí)接收了現(xiàn)行文件和政府信息公開(kāi)資料，推進(jìn)了全市政府信息公開(kāi)工作。 三、存在問(wèn)題和不足 在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照上級(jí)的要求、群眾的愿望，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市政府信息公開(kāi)工作中存在的一些不足和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是公開(kāi)意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。部分單位部門對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，信息公開(kāi)內(nèi)容的完整性、及時(shí)性還有一些差距。二是公開(kāi)形式的便民性需要進(jìn)一步提高。目前適合社區(qū)、農(nóng)村等群眾查閱的公開(kāi)形式還不夠豐富。同時(shí)，各公開(kāi)責(zé)任單位向市檔案館送交政府公開(kāi)信息的工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是組織引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于政府信息公開(kāi)制度是一項(xiàng)全新的制度，政府機(jī)關(guān)工作人員對(duì)政府信息公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)還未真正全面到位，政府信息公開(kāi)的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。 四、工作打算 針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將認(rèn)真制定切實(shí)可行的措施，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做好政府信息公開(kāi)工作。 （一）加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo) 一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)會(huì)議、制發(fā)文件等各種形式進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)各單位政府信息公開(kāi)的意識(shí)，把政府信息公開(kāi)作為加強(qiáng)依法行政、促進(jìn)廉政建設(shè)的大事，常抓不懈，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的良好局面。二是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。充實(shí)各單位政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確辦事機(jī)構(gòu)，從組織上予以保證。三是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)政府信息公開(kāi)工作的經(jīng)驗(yàn)，查找當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，推廣好的典型。 （二）修改完善政府信息公開(kāi)制度 用制度來(lái)規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，逐步形成政府信息公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。我們將根據(jù)省、紹興市有關(guān)規(guī)定對(duì)政府信息公開(kāi)事項(xiàng)及相關(guān)配套制度進(jìn)行修改完善，在此基礎(chǔ)上公布實(shí)施。通過(guò)切實(shí)可行的有力措施，使各單位的政府信息公開(kāi)工作達(dá)到群眾滿意，贏得社會(huì)信任，塑造良好形象。 （三）積極搭建政府信息公開(kāi)平臺(tái) 在充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)網(wǎng)站功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)目錄后臺(tái)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站數(shù)據(jù)安全和功能完備，配置網(wǎng)站備用機(jī)房，對(duì)政府信息公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，完成了“公開(kāi)目錄”、“最新公開(kāi)信息”、“公開(kāi)指南”等內(nèi)容的維護(hù)充實(shí),為政府信息公開(kāi)提供了有力基礎(chǔ)保障。 （四）繼續(xù)加大監(jiān)督考核力度 我們將進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，尤其是把政府信息公開(kāi)工作與工作目標(biāo)責(zé)任制掛鉤。要建立經(jīng)常性的工作督查制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位主動(dòng)公開(kāi)信息的網(wǎng)上更新、紙質(zhì)信息報(bào)送、依申請(qǐng)公開(kāi)受理、保密性審核等工作日常開(kāi)展情況進(jìn)行政務(wù)督查，并實(shí)行每季度一次的督查情況通報(bào)制度。對(duì)各單位進(jìn)行年度考評(píng)，督促、指導(dǎo)各部門切實(shí)有效抓好內(nèi)容深化等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)信息更新維護(hù)、公文類政府信息備案、公開(kāi)專欄建設(shè)等檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，督促落實(shí)整改，促進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作再上新水平。
上虞市政府信息公開(kāi)辦公室 二○一一年一月二十日 |
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