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2014年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“服務(wù)發(fā)展、保障民生”這條主線，不斷提高行政管理能力、社會服務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)管能力，著力打造人才集聚城市、充分就業(yè)城市、社會保險全覆蓋城市和勞動關(guān)系和諧城市，強化管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷推動我區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、2014年主要工作

（一）積極開展“引智強企”活動，全力開展引才招才工作。

1.積極開展人才招聘活動。2014年，舉辦“2014上虞市春夏季公益性人才交流會暨大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會”，320家企業(yè)共推出招聘崗位5500個，達成就業(yè)意向1726名。組織139家企業(yè)到10所高校舉辦上虞專場招聘會，推出崗位16941個,達成就業(yè)意向7125人次，其中碩士及副高級以上職稱人員176名，其他普通高校畢業(yè)生4945人。繼續(xù)開展為期30天的免費網(wǎng)上招聘會。至11月份，接收2014屆高校畢業(yè)生檔案3909份，其中碩士以上學(xué)歷144名，本科學(xué)歷2022名，為212名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶等跟蹤服務(wù)，

2.深入實施引智強企活動。采取集中組團、專業(yè)組團和小分隊等形式，開展經(jīng)常性“引智強企”活動，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織全區(qū)73家規(guī)模以上企業(yè)赴武漢、杭州、南昌、沈陽、哈爾濱等高校，開展“智匯上虞·英才對接”活動。7月份，舉辦了浙江工業(yè)大學(xué)碩博士上虞行活動，成立浙江工業(yè)大學(xué)上虞研究院并開展了人才對接專場會，推出碩、博研究生需求崗位78個，重點引進與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的醫(yī)學(xué)、機械、電子信息、汽車等專業(yè)人才。至12月底，全區(qū)共引進各類人才9605名，其中碩士及中高級以上人才313名。

3.做好人才政策兌現(xiàn)工作。為全面實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加快人才集聚，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步落實人才政策，將人才住房補助標(biāo)準大幅度提高，以鼓勵企業(yè)引進高層次人才，促進虞籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，共有69名企業(yè)高層次人才、19名衛(wèi)技第二類人才獲得購房補助資格， 25家企業(yè)為60名人才繳納配套資金1190萬元；共為50名購房者兌現(xiàn)財政補助資金1105萬元；為1409名本科以上人才兌現(xiàn)租房補助604.27萬元；為42家企業(yè)兌現(xiàn)一次性崗位補貼43.4萬元；為4名自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補助及貸款貼息計10.83萬元；為9名虞籍211高校畢業(yè)生兌現(xiàn)一次生活補貼4.5萬元，使人才政策工作真正落到實處。

4認真做好高層次人才培養(yǎng)工作。申報9人為浙江省2013年度151人才工程第三層次培養(yǎng)人員推薦人選，申報1人為浙江省有突出貢獻中青年專家，申報27人為我區(qū)第二輪青年英才培養(yǎng)對象推薦人選，申報2人為紹興市2014年度“海外工程師”年薪資助對象。

5.開展機關(guān)中層干部聯(lián)系企業(yè)制度。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)省人社廳推進開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動的有關(guān)精神，幫助企業(yè)解決人才工作實際問題，我局建立機關(guān)中層以上干部聯(lián)系企業(yè)制度。其中，局每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系8—10家企業(yè)的人才工作，局中層正職及人才工作職能科室工作人員每人聯(lián)系5家企業(yè)的人才工作，39位中層以上干部聯(lián)系了215家，做好企業(yè)政策法規(guī)宣傳員，意見建議反饋員，引才引智服務(wù)員，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新幫扶員，企業(yè)發(fā)展助推員。

（二）落實積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)就業(yè)。

截止到12月份，全區(qū)新增就業(yè)崗位18717人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員就業(yè)6489人，其中就業(yè)困難人員1735人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的117% 、130%、116%，11月底我區(qū)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.65%。

一是完善就業(yè)服務(wù)體系。完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村人員、就業(yè)信息統(tǒng)計工作，健全了信息庫，建立網(wǎng)絡(luò)連接，保證全市就業(yè)信息、人員信息及時傳遞。繼續(xù)開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動。會同民政局做好就業(yè)低保邊緣戶的就業(yè)工作。鼓勵和引導(dǎo)勞動密集型行業(yè)為社會提供更多的就業(yè)崗位，千方百計擴大就業(yè)。

二是政策扶持穩(wěn)定就業(yè)。為進一步促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，完善促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的長效機制，結(jié)合我區(qū)就業(yè)形勢，出臺《紹興市上虞區(qū)人民政府關(guān)于進一步促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作意見》（虞政發(fā)【2014】54號）文件，通過一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策的落實和活動的開展，公共就業(yè)體系進一步得到完善，并與紹興市接軌。以下崗失業(yè)人員、大齡就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”為重點，配合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實社保補貼、培訓(xùn)補貼、崗位補貼等優(yōu)惠政策，共發(fā)放2013年度就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼2326.1萬元，公益性崗位補貼66.68萬元，用人單位社保補貼12.9萬元。

三是加強失業(yè)預(yù)警工作。做好我區(qū)企業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)我區(qū)企業(yè)開展失業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報，重點監(jiān)測全區(qū)170家重點企業(yè)的“三用四欠三不良”情況。設(shè)立數(shù)據(jù)平臺、設(shè)置預(yù)警標(biāo)準、確定預(yù)警等級并按月報送企業(yè)用工、欠薪信息。通過對重點企業(yè)的監(jiān)測，及時掌握企業(yè)運行狀況，并通過與其他部門的協(xié)調(diào)配合，進一步提高企業(yè)的風(fēng)險防范能力。

四是積極開展技能培訓(xùn)。把開展職業(yè)技能培訓(xùn)作為提升城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重要舉措來抓，堅持以市場為導(dǎo)向，以需求為原則，大力開展技能培訓(xùn)工作。到11月底全區(qū)共鑒定農(nóng)民工（包括外來務(wù)工人員）、下崗失業(yè)人員、職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生、企業(yè)單位在職職工等各類人員職業(yè)工種10691人，核發(fā)職業(yè)資格證書10780本。共完成各類對象的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)7493人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)10182人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)202人，分別占全年目標(biāo)的102.2%和103.7%、101.9%。

五是人力資源市場功能不斷健全。為給企業(yè)和求職者提供雙向選擇平臺，舉行了我區(qū)2014年春節(jié)招聘會、三八婦女專場招聘會等大型招聘會20場，共進場接納招工企業(yè)347家,提供就業(yè)崗位12000多個,達成就業(yè)意向8500多人，為破解我區(qū)企業(yè)“招工難”問題提供了有力的幫助。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源分市場功能，為企業(yè)引進各類技能人才提供良好的平臺。

（三）提升社會保障水平，推進大社保體系建設(shè)

今年來，我們堅持一手抓社會保障體系建設(shè)，推進社保制度全覆蓋；一手抓社保擴面征繳，推進參保人員全覆蓋。

一是社會保險穩(wěn)步增長。今年來，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五大社會保險參保人數(shù)不斷增加，基金抗風(fēng)險能力不斷提高。到2014年12月底止，全區(qū)參加基本養(yǎng)老保險參保企業(yè)7850家，共計參保38.29萬人；參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險共計參保20.64萬人。全區(qū)共參加基本醫(yī)療保險參保單位共計6976家，共計參保28.46萬人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障共計參保47.85萬人。參加工傷保險的企業(yè)共7061家，合計參保22. 13萬人。參加失業(yè)保險的企業(yè)共 6981家，累計參保17.02萬人。參加生育保險的企業(yè)共6888家，累計參保16.18萬人。配合全區(qū)建設(shè)重點工程，兼顧其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村征地工作，做好被征地農(nóng)民的社會保障工作，有4316名被征地農(nóng)民參加被征地農(nóng)民基本生活保障。

三是完善社會保障制度。認真貫徹省廳《關(guān)于2014年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》等文件，及時調(diào)整2013年12月31日前退休的64746名企業(yè)退休（職）人員基本養(yǎng)老金，月人均增資221.65元，調(diào)整后月人均養(yǎng)老金1783.96元；發(fā)文調(diào)高了我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員因病或非因工死亡喪葬補助金和撫恤金、企業(yè)職工死亡后遺屬生活困難補助費標(biāo)準。調(diào)整我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由每人每月100元調(diào)整為每人每月125元；并調(diào)整發(fā)放高齡補貼，即80周歲（含）至90周歲以下人員高齡補貼調(diào)整為每人每月40元；90周歲及以上人員高齡補貼調(diào)整為每人每月80元；同時相應(yīng)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員死亡喪葬補助金。調(diào)整被征地農(nóng)民補償有關(guān)社保政策，提高2014年失業(yè)保險補貼標(biāo)準，失業(yè)保險金標(biāo)準由原來的1048元/月提高到了1176元/月，醫(yī)療保險標(biāo)準由原先的172.05元/月提高到了190.5元/月，改革外傷審核流程，從今年4月份起，對單次醫(yī)療費用在3萬元以下的外傷，由所在村（社區(qū)）初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審后直接報醫(yī)保待遇科結(jié)算醫(yī)保費用，減輕了窗口工作壓力。研究制訂紹興市上虞區(qū)人民政府關(guān)于貫徹實施《紹興市區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度并軌實施意見》有關(guān)問題的通知，提高被征地農(nóng)民保障待遇，鼓勵被征地農(nóng)民向基本養(yǎng)老保險

四是加強醫(yī)療保險管理。健全多層次醫(yī)療保障體系,提高城鄉(xiāng)居民重特大疾病保障水平,對參保人員住院和特殊病種門診發(fā)生的醫(yī)保范圍內(nèi)的醫(yī)療費用超過統(tǒng)籌基金支付上限部分，由居民大病保險予以賠付。建立醫(yī)保費用總額控制辦法，確保醫(yī)保基金合理支出。開展醫(yī)保亮劍行動,對全區(qū)的醫(yī)院、藥店醫(yī)藥費用進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

五是做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“一卡通“順利發(fā)放。今年以來，我區(qū)社會保障卡發(fā)放工作積極推進；積極探索、改革城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費模式，啟用社保卡銀聯(lián)賬號的繳費功能，方便參保人員繳費。2014年，全區(qū)已有98%的參保人員實現(xiàn)了社保卡扣繳工作。

六是社保基金監(jiān)管力度繼續(xù)加大。認真履行社保基金監(jiān)管職能，加強運行預(yù)警、信息披露和內(nèi)控機制建設(shè)。完善經(jīng)辦規(guī)程，借助信息化完善預(yù)防基金冒領(lǐng)欺詐機制。推進社會保險稽核工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，把好單位繳費申報關(guān)、人員變更關(guān)。科學(xué)編制社保基金預(yù)算，確保各項社保待遇及時準確發(fā)放。

七是調(diào)整費率促企業(yè)發(fā)展。落實中小微企業(yè)發(fā)展社保費優(yōu)惠政策，對上年度營業(yè)額1億元以下的工業(yè)企業(yè)，除化工、印染、造紙、制革四大行業(yè)外，企業(yè)社保費折算率從原適用60%下浮到50%，原適用45%-50%下浮到40%。全區(qū)有100家小微成長型企業(yè)得到優(yōu)惠，大力促進上虞經(jīng)濟社會發(fā)展。對使用流動性較大的外來農(nóng)民工和季節(jié)性用工，允許1年內(nèi)用工的仍申報優(yōu)先單一參加工傷保險。

（四）規(guī)范管理，人事工作有序推進

1．認真做好考試錄用公務(wù)員和到村任職高校畢業(yè)生選聘工作。按照組織程序嚴密的要求，確保公務(wù)員招考工作規(guī)范運行。組織實施了我區(qū)2014年各級機關(guān)公務(wù)員招考錄用工作。按照省里的統(tǒng)一部署，我們制定了招考計劃，擬定了招考公告，并組織實施了網(wǎng)上報名和資格審核，共報名4021人，審核通過3846人，繳費參考3275人，經(jīng)過筆試、資格復(fù)審、體能測評、面試、體檢、考核等程序，目前已確定擬錄用人員87名，其中市級機關(guān)62名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)25名。

2、認真做好事業(yè)單位聘用制度評估工作。根據(jù)省人社廳的通知精神，為認真做好事業(yè)單位聘用制度，結(jié)合我區(qū)實際下發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位聘用制度推行情況總結(jié)評估工作的通知》，在全區(qū)388家事業(yè)單位中，有選擇地選取了6家不同層級、不同行業(yè)、不同規(guī)模地事業(yè)單位，采取無記名填寫的辦法，重點開展了《聘用制度推行情況調(diào)查問卷》，全面掌握我區(qū)實行事業(yè)單位聘用制度來的成效，了解了存在問題和不足。

3．順利推進工資管理工作。完成了其他事業(yè)單位績效工資改革工作，做好公務(wù)員“滾動晉級”及機關(guān)工作人員正常晉升工資檔次及事業(yè)單位工作人員正常晉升薪級工資工作。在其他事業(yè)單位實施績效工資的同時，提高事業(yè)單位退休人員生活待遇，提標(biāo)后年增加補發(fā)工資4766萬元。

（五）依法調(diào)整勞動關(guān)系，全面推進“平安上虞”建設(shè)

今年來，面對勞動糾紛日益復(fù)雜的趨勢，堅持維護企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益，努力促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，積極倡導(dǎo)企業(yè)誠信用工和勞動者誠信勞動，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

1．加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。開展了打造“和諧勞動關(guān)系城市”和“零欠薪城市”為主要目標(biāo)的清薪維權(quán)大行動。整個行動共舉辦勞動保障法律法規(guī)培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)企業(yè)主和勞資干部556名，指導(dǎo)幫助企業(yè)簽訂勞動合同4800份，修改企業(yè)勞動規(guī)章制度27份，檢查用人單位支付職工工資796家，發(fā)現(xiàn)存在拖欠職工工資11家，拖欠職工工資額1317萬元，涉及職工2200名，處置建筑施工企業(yè)突發(fā)性事件7件。開展了以簽訂勞動合同為主要內(nèi)容的“春暖行動”。對27家未簽或部分未簽訂勞動合同的用人單位作出限期整改。開展了以規(guī)范勞動力市場秩序、打擊非法職業(yè)中介為主要內(nèi)容的“春雷行動”。共檢查民辦職業(yè)中介機構(gòu)、信息服務(wù)機構(gòu)28家，對2家存在問題的民辦職業(yè)中介機構(gòu)作出限期整改。開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項大檢查。集中監(jiān)察力量，對我市襪業(yè)、童裝、傘業(yè)、照明等勞動密集型行業(yè)及“四小企業(yè)”進行了重點檢查，共檢查企業(yè)73家，發(fā)現(xiàn)有使用童工9名，按《禁止使用童工規(guī)定》作出行政處罰。上半年共受理群眾舉報投訴或信訪案件等317件，其中立案查處315件，案件略比去年有所回落，結(jié)案288件，舉報投訴受理率99%，結(jié)案率91.5%，要信要訪結(jié)案率100%。有效處置中新化工公司、浙江金晨建設(shè)公司、浙江龍?zhí)┠緲I(yè)公司、聯(lián)豐股份公司等7家用人單位近570名職工集體上訪的重特大案件。

2．加強勞動爭議調(diào)解處理工作。共收受勞動人事爭議案件1612件，比上年同期的447件大幅增長208.7%，不予受理及未受理前申請人撤回的34件，立案審理1346件，比上年同期的418件增長222%。今年共計結(jié)案825件，

3．認真貫徹《工傷保險條例》。2014年，調(diào)查認定工傷1257起；并為986名傷殘職工組織12次工傷傷殘等級鑒定，切實維護了工傷職工和企業(yè)的合法權(quán)益。

（六）深化作風(fēng)建設(shè)專項活動，行風(fēng)效能縱向推進。

我局的作風(fēng)建設(shè)從提高思想認識，明確工作要求，強化執(zhí)行落實上下功夫，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，思想作風(fēng)建設(shè)專項活動深入開展，步步緊扣，環(huán)環(huán)推進。重點從抓學(xué)習(xí)、強業(yè)務(wù)、促民生入手，思想作風(fēng)建設(shè)取得了明顯進展。一是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在全局中層以上干部中開展了諾廉評廉工作，提高防范意識；二是開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真學(xué)習(xí)必讀書目,組織開展座談話,全方位征集群眾意見建議245條次,涉及群眾最關(guān)心的問題意見63條。三是加快推進權(quán)力清單公布工作，做好網(wǎng)上行政審批服務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，規(guī)定：凡能通過網(wǎng)上辦理的事項要全部納入網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)“網(wǎng)上受理，協(xié)同辦理，網(wǎng)上反饋”的全流程網(wǎng)上運行機制。四是認真處理信訪上訪，及時答復(fù)群眾意見，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪責(zé)任制，圍繞群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的熱點、難點問題開展下基層大接訪活動，靠前了解民意，掌握民情，化解民憂，真心實意為群眾排憂解難，把信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，減少非正常上訪和集體訪、越級訪的發(fā)生。至6月份共受理群眾來信166件，涉及568人次，其中：省級交辦件9件，地市級交辦件2件，區(qū)本級交辦件124件，自辦件31件；同時接待群眾來訪215批892人次，其中集訪群訪16批600人次。