 當(dāng)前位置 : 首頁 |
|
| 索引號(hào)： | 002590761/2017-15338 | 公開方式： | 主動(dòng)公開 |
| 文號(hào)： | 公開日期： | 2017-02-07 09:44 | |
| 發(fā)布單位： | 人力資源和社會(huì)保障局 | ||
| 上虞區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2016年工作總結(jié)和2017年工作思路 | ||
|
今年以來，我局緊緊圍繞 “十三五”規(guī)劃，以“服務(wù)發(fā)展、保障民生”這條主線，不斷提高行政管理能力、社會(huì)服務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)管能力，著力打造人才集聚城市、充分就業(yè)城市、社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋城市和勞動(dòng)關(guān)系和諧城市，強(qiáng)化管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷推動(dòng)我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 一、2016年度主要工作 （一）積極開展“引智強(qiáng)企”活動(dòng)，全力開展引才招才工作。 1、積極開展人才招聘活動(dòng)。舉辦了2016年春、夏大中專畢業(yè)生人才交流會(huì)，259家單位推出崗位4620個(gè)，舉辦網(wǎng)上招聘會(huì)12場(chǎng)，547家企業(yè)提供崗位2851個(gè)，19家企業(yè)攜410個(gè)崗位參加了浙江省高校畢業(yè)生就業(yè)交流大會(huì)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生初次就業(yè)率的較快提高。2016年度新增大專以上學(xué)歷就業(yè)人員4317名，其中碩士及以上學(xué)歷畢業(yè)生215名，本科畢業(yè)生2224名，大專畢業(yè)生1878名。 2、深入實(shí)施引智強(qiáng)企活動(dòng)。為助推特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮人才在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中重要支撐作用，根據(jù)我區(qū)特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)“335”省市區(qū)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的總體目標(biāo)，加快步伐積極推進(jìn)人才引進(jìn)工作。根據(jù)“e游小鎮(zhèn)”、“傘藝小鎮(zhèn)”、“節(jié)能環(huán)保小鎮(zhèn)”等13個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)特點(diǎn)，分析涉及產(chǎn)業(yè)類型，摸底人才需求情況。采取集中組團(tuán)、專業(yè)組團(tuán)和小分隊(duì)等形式，開展經(jīng)常性“引智強(qiáng)企”活動(dòng)，組織閏土、晶盛、華通等200余家次企業(yè)赴福州大學(xué)、湖南大學(xué)、南昌大學(xué)、合肥工大等22所國(guó)內(nèi)著名高校舉辦上虞專場(chǎng)招聘會(huì)，同時(shí)解讀上虞人才政策、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中宣講等多種形式積極宣傳推介上虞；針對(duì)企業(yè)推出的高層次緊缺崗位，精選10家上市公司分二次參加了浙江省知名企業(yè)高層次人才封閉式洽談會(huì)。通過多形式的引才活動(dòng)，引進(jìn)各類人才9334名，其中碩士或副高職稱人才528名，本科或中級(jí)職稱人才4725名。 3、做好人才政策兌現(xiàn)工作。為全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快人才集聚，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步落實(shí)人才政策，將人才住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，以鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，同時(shí)也促進(jìn)虞籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，兌現(xiàn)了2015年度人才租房補(bǔ)助及虞籍普通高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類補(bǔ)助，共為1479名對(duì)象兌現(xiàn)補(bǔ)助資金630.5萬元，為34家企業(yè)兌現(xiàn)吸納虞籍高校畢業(yè)生的一次性崗位補(bǔ)助26.4萬元；確定了2015年度140名人才購(gòu)房貨幣化補(bǔ)助名單，繳納配套資金2297.5萬元;已為101名人才購(gòu)房貨幣化補(bǔ)助對(duì)象兌現(xiàn)購(gòu)房補(bǔ)助財(cái)政資金1867.5萬元。完成2015年度引進(jìn)高層次人才生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的核發(fā)工作。 4、認(rèn)真做好高層人才培養(yǎng)工作。開展了省151人才工程第一、二層次培養(yǎng)人員和國(guó)務(wù)院特貼、省有突出貢獻(xiàn)中青專家的推薦選拔工作。經(jīng)單位推薦，我區(qū)共審核上報(bào)151人才工程重點(diǎn)資助對(duì)象1名、第一層次3名、第二層次6名、國(guó)務(wù)院特貼專家人選2名、省有突出貢獻(xiàn)中青專家人選4名。 新設(shè)立了浙江（紹興）金盾壓力容器外國(guó)專家工作站，使我區(qū)外專站數(shù)量增加到6家。積極做好2016紹興“名士之鄉(xiāng)”人才峰會(huì)暨第十四屆百名海內(nèi)外博士紹興行活動(dòng)的參會(huì)組織工作。共組織58家企業(yè)參會(huì)，對(duì)接博士項(xiàng)目116項(xiàng)、人才技術(shù)項(xiàng)目73項(xiàng)并邀請(qǐng)29位博士來我區(qū)深入洽談，共達(dá)成意向合作項(xiàng)目39項(xiàng)。 （二）落實(shí)積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)就業(yè)。 2016年，全區(qū)新增就業(yè)崗位17215人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員就業(yè)5916人，其中就業(yè)困難人員1334人，月日城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.36%以內(nèi)。 一是完善就業(yè)服務(wù)體系。完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村人員、就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作，健全了信息庫，建立網(wǎng)絡(luò)連接，保證全區(qū)就業(yè)信息、人員信息及時(shí)傳遞。繼續(xù)開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。十分重視城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)密集型行業(yè)為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。 二是政策扶持穩(wěn)定就業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和相關(guān)就業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，以下崗失業(yè)人員、大齡就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”為重點(diǎn)，配合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，開發(fā)就業(yè)崗位，認(rèn)真落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，做好2015年靈活就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼的審核，共審核有19676人，發(fā)放就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼6660.8萬元。發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼71.99萬元。充分發(fā)揮了扶持政策促進(jìn)就業(yè)的良好效果。修改完善失業(yè)金領(lǐng)取、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出流程，增強(qiáng)基金支出的透明性。完善基金臺(tái)帳，落實(shí)專人監(jiān)督基金的使用情況，切實(shí)保障基金安全。審核失業(yè)保險(xiǎn)金5420人，發(fā)放金額 2828萬元。 三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、十佳創(chuàng)業(yè)明星等一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)、服務(wù)推動(dòng)、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、自建項(xiàng)目等，幫助下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。新創(chuàng)建成功一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)各類補(bǔ)助的審核并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。對(duì)蒙佩商貿(mào)發(fā)展公司旗下蒙佩連鎖—娥江商城認(rèn)定其為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。目前，創(chuàng)業(yè)園已設(shè)立工作室22個(gè)，吸納大學(xué)生50余人。 四是積極開展技能培訓(xùn)。把開展職業(yè)技能培訓(xùn)作為提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重要舉措來抓，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以需求為原則，大力開展技能培訓(xùn)工作。全區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力12162人，完成紹興市下達(dá)12000人目標(biāo)任務(wù)的101.4%。其中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)2063人（農(nóng)村電子商務(wù)745人，鄉(xiāng)村旅游256人），轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1567人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)2000人，普及性培訓(xùn)6532人。同時(shí)，積極開展下崗失業(yè)人員和企業(yè)在崗職工技能培訓(xùn)，共計(jì)460人，均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和再就業(yè)。扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，全區(qū)共鑒定各類技能人才13317人，完成紹興市下達(dá)9000人考核目標(biāo)任務(wù)的148%。其中初級(jí)工8685人，中級(jí)工1916人，高級(jí)工及以上2716人。 五是人力資源市場(chǎng)功能不斷健全。開好校企對(duì)接碰碰車，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，滿足企業(yè)各類技術(shù)工的需求。結(jié)合紹興市局每年組織的校企合作，組織好我區(qū)有用工需求的企業(yè)前往參加，同時(shí)，會(huì)同杭州灣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，組織1-2次的校企對(duì)接會(huì)。與蘭州理工大學(xué)和蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行校企對(duì)接，8家企業(yè)遠(yuǎn)赴蘭州提供了1000余個(gè)崗位，共有296人達(dá)成來虞就業(yè)意向。開好外引技工長(zhǎng)途車，緩解企業(yè)招工難。組織我區(qū)企業(yè)與外地高職院校開展“校園招聘”活動(dòng)，幫助企業(yè)引進(jìn)所需要的技能人才。赴景寧、仙居等地開展2016年省內(nèi)人力資源余缺調(diào)劑系列招聘會(huì)暨景寧縣春季人力資源交流大會(huì)。開好下鄉(xiāng)招聘大篷車，積極送崗下基層。在杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展招聘會(huì)，設(shè)置展位60家，推出崗位2360個(gè)，共接待求職人員3500余人，現(xiàn)場(chǎng)初步達(dá)成用工意向926人。 （三）提升社會(huì)保障水平，推進(jìn)大社保體系建設(shè) 今年來，我們堅(jiān)持一手抓社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)社保制度全覆蓋；一手抓社保擴(kuò)面征繳，推進(jìn)參保人員全覆蓋。 一是社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年來，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高。全區(qū)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保企業(yè)9381家，共計(jì)參保34.09萬人；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)共計(jì)參保18.56萬人。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位共計(jì)9436家，共計(jì)參保26.45萬人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障共計(jì)參保45.04萬人。工傷保險(xiǎn)參保企業(yè)共9546家，合計(jì)參保22. 89萬人。失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)共 9362家，累計(jì)參保18.2萬人。生育保險(xiǎn)共計(jì)參保企業(yè)9255家，累計(jì)參保16.33萬人。共有42個(gè)村辦理了被征地農(nóng)民參保手續(xù)，新增參保人數(shù)3459人，有力配合涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的重點(diǎn)項(xiàng)目工程順利開展。 二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步開展。根據(jù)省政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)文件精神，組織開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各單位開展信息采集工作。并對(duì)單位采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。啟用征收單位492家，在職人數(shù)15786人，征收基金2.69億元。有492家單位開通了網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)，人員增減實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)。穩(wěn)妥做好瀝海鎮(zhèn)及下屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保關(guān)系劃轉(zhuǎn)上虞的交接工作。完成事業(yè)單位退休人員機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作。 三是完善工傷保險(xiǎn)制度。根據(jù)《浙江省人社廳、建設(shè)廳、安監(jiān)局、總工會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)人社部等四部門 四是社保信息化進(jìn)一步提升。今年以來，我區(qū)實(shí)施市民卡工程。已發(fā)放市民卡30.06萬張，發(fā)送制卡數(shù)據(jù)56.2萬條。完成全省電子政務(wù)系統(tǒng)中本區(qū)個(gè)人社保信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)建設(shè)。 五是社保基金監(jiān)管力度繼續(xù)加大。認(rèn)真履行社保基金監(jiān)管職能，加強(qiáng)運(yùn)行預(yù)警、信息披露和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。完善經(jīng)辦規(guī)程，借助信息化完善預(yù)防基金冒領(lǐng)欺詐機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，把好單位繳費(fèi)申報(bào)關(guān)、人員變更關(guān)。科學(xué)編制社保基金預(yù)算，確保各項(xiàng)社保待遇及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放。根據(jù)《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等4部門關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》（浙人社發(fā)〔2016〕48號(hào)），對(duì)除采礦業(yè)等六大行業(yè)外的部分工業(yè)企業(yè)臨時(shí)性下浮醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，下浮幅度為企業(yè)單位繳費(fèi)部分1個(gè)月額度；臨時(shí)性下調(diào)全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率由1.5%降為1%，切實(shí)降低企業(yè)費(fèi)負(fù)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。 （四）規(guī)范管理，人事工作有序推進(jìn) 1．認(rèn)真做好考試錄用公務(wù)員和到村任職高校畢業(yè)生選聘工作。按照組織程序嚴(yán)密的要求，確保公務(wù)員招考工作規(guī)范運(yùn)行。圓滿完成了2016年度全區(qū)考試錄用公務(wù)員的招錄工作，4000名考生的網(wǎng)上報(bào)名資格審查通過。共有99名人通過筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)錄用為公務(wù)員。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘工作，通過公開招考教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位共20次計(jì)339名，組織高層次或緊缺型人才招聘3次，擬錄用41名。 2、順利推進(jìn)工資管理工作。為貫徹落實(shí)公務(wù)員法要求,建立工資調(diào)查制度,根據(jù)人社部的統(tǒng)一部署，做好我區(qū)2015年度公務(wù)員工資收入情況的調(diào)查工作。完成了其他事業(yè)單位績(jī)效工資改革工作，做好公務(wù)員“滾動(dòng)晉級(jí)”及機(jī)關(guān)工作人員正常晉升工資檔次及事業(yè)單位工作人員正常晉升薪級(jí)工資工作。在其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員生活待遇的提高。 3、啟動(dòng)實(shí)施人才集合年金試點(diǎn)。調(diào)研起草《上虞區(qū)企業(yè)人才集合年金試行辦法》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門和60多家大中型企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展試點(diǎn)工作。有500多名企業(yè)各類中高端人才參加企業(yè)人才集合年金計(jì)劃，可按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼。 （五）依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，全面推進(jìn)“平安上虞”建設(shè) 今年來，面對(duì)勞動(dòng)糾紛日益復(fù)雜的趨勢(shì)，堅(jiān)持維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，努力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，積極倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信用工和勞動(dòng)者誠(chéng)信勞動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。 1．加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度。認(rèn)真查處舉報(bào)案件，加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)檢查，依法保障職工合法權(quán)益。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用人單位進(jìn)行清薪維穩(wěn)大排查，排查出有欠薪苗頭及被勞動(dòng)者舉報(bào)投訴企業(yè)127家，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)14家（其中嚴(yán)重欠薪企業(yè)4家），欠薪額為2540.3萬元，涉及職工為1695人。共有13家企業(yè)兌現(xiàn)了職工工資2325.3萬元，涉及職工1542人。舉辦培訓(xùn)班、法律法規(guī)咨詢、送法進(jìn)企業(yè)進(jìn)社區(qū)、召開職工座談會(huì)、新聞媒體等宣傳形式。發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳資料1200余本；舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員180名；開展維權(quán)咨詢活動(dòng)3次。提高勞動(dòng)關(guān)系雙方學(xué)法、懂法、守法自覺性。全區(qū)共主動(dòng)檢查用人單位1080家，涉及勞動(dòng)者3.7萬人，辦結(jié)勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件424件，追發(fā)工資2600萬元；全區(qū)基本建立起誠(chéng)信企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫，近8000家用人單位納入電子檔案管理；共受理群眾舉報(bào)投訴或信訪案件等291件，其中立案查處269件，案件略比去年有所上升，結(jié)案253件，舉報(bào)投訴受理率99%，結(jié)案率93%，要信要訪結(jié)案率100%。深入推行“兩金一卡”制度，全區(qū)建設(shè)、建筑、交通、水利等特殊行業(yè)工資支付保證金超過2800萬元，政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金額度全面落實(shí)，全區(qū)各級(jí)政府共安排專項(xiàng)資金2960萬元；全區(qū)小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到90%以上；開展“零欠薪”城市主要做法和成效得到上級(jí)的充分肯定。開展以“企業(yè)關(guān)愛職工、職工熱愛企業(yè)”的“雙愛”活動(dòng)。充分利用各種新聞媒體，深入企業(yè)職工，廣泛進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造活動(dòng)的濃厚氛圍。 2．加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理工作。認(rèn)真落實(shí)公開開庭審理制度，做好仲裁裁決規(guī)則公開，開庭過程公開，仲裁結(jié)果公開，并堅(jiān)持重調(diào)解，慎裁決的原則，全力維護(hù)雙方當(dāng)時(shí)人的合法權(quán)益。十分重視欠薪處置工作的效能建設(shè)，對(duì)勞動(dòng)者的投訴及仲裁申請(qǐng)，我區(qū)均依法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理，對(duì)集體欠薪案件，開辟“綠色通道”，優(yōu)先受理并及時(shí)處理。勞動(dòng)人事仲裁院共受理案件768件，依法結(jié)案處理754件，結(jié)案率為98.2%。我局累計(jì)共受理群眾來信422件(包含部分網(wǎng)上投訴咨詢件)，涉及781人次。很好地起到了維護(hù)穩(wěn)定的作用。投訴咨詢服務(wù)中心共處理市民來電62747個(gè)，其中人工接聽處理電話41339個(gè)，語音自動(dòng)服務(wù)電話17994個(gè)。來電總量和人工接聽電話量較2015年都有穩(wěn)步的增長(zhǎng)。 3．認(rèn)真貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》。調(diào)查認(rèn)定工傷1450起；并為1300名傷殘職工組織11次工傷傷殘等級(jí)鑒定。下發(fā)《紹興市上虞區(qū)工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)工傷預(yù)防信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)送工作的通知》，及時(shí)掌握全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門（單位）工傷預(yù)防工作的落實(shí)及開展情況，有效落實(shí)工傷預(yù)防政策措施，并為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制工傷預(yù)防指標(biāo)考核工作奠定基礎(chǔ)。 二、2017年人力資源和社會(huì)保障局工作思路 2017年全區(qū)人力社保工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“民生為本，人才優(yōu)先”這條主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化各項(xiàng)改革，強(qiáng)化依法行政，全面完成區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)人社部門下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“四個(gè)上虞”作出積極貢獻(xiàn)。主要實(shí)施“六大行動(dòng)”。 （一）貫徹落實(shí)人才新政，實(shí)施人才激勵(lì)行動(dòng) 1、改進(jìn)高端人才培養(yǎng)支持機(jī)制。瞄準(zhǔn)“高精尖缺”，完善人才工程培養(yǎng)模式，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)緊缺急需人才的支持力度，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。研究落實(shí)領(lǐng)軍人才和高層次人才創(chuàng)辦高新技術(shù)項(xiàng)目、虞籍大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才子女就學(xué)保障等人才強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)政策及實(shí)施辦法。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新城市建設(shè)，抓住浙江理工大學(xué)科學(xué)藝術(shù)學(xué)院落戶上虞的良機(jī)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持一批具有引領(lǐng)輻射作用、能夠解決關(guān)鍵核心技術(shù)難題和具有較高推廣價(jià)值的引智項(xiàng)目。 2、改進(jìn)人才評(píng)價(jià)和引進(jìn)機(jī)制。突出用人主體的主導(dǎo)作用，突出品德、能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，突出業(yè)內(nèi)認(rèn)可，加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，建立多樣化的人才評(píng)價(jià)模式。完善高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)、海外高層次人才引進(jìn)管理等政策。不斷創(chuàng)新更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的政策舉措，提高參與人才資源競(jìng)爭(zhēng)和配置的能力。以網(wǎng)上虛擬大學(xué)建設(shè)及我區(qū)與復(fù)旦大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)全面合作協(xié)議為抓手，繼續(xù)打響“引智強(qiáng)企”人才引進(jìn)品牌，建立政府、企業(yè)與高校應(yīng)屆畢業(yè)生的交流平臺(tái)，采取“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的模式開展校園招聘活動(dòng)，分行業(yè)、分區(qū)域組織企業(yè)赴武漢、東北、西安、成都等高校比較集中的地方招聘我區(qū)急需緊缺的高層次人才，積極促進(jìn)在外省高校的虞籍高層次畢業(yè)生的回歸；加強(qiáng)與浙工大、浙理工、浙機(jī)電等省內(nèi)高校的聯(lián)系合作，采取組織企業(yè)入校招聘與畢業(yè)生到虞實(shí)地考察相結(jié)合的形式，達(dá)到小成本大收益。全年引進(jìn)人才8000人，其中高層次人才250人以上。 3、改進(jìn)技能人才培養(yǎng)體制。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)與技工院校的主體作用，開展各類技能人才培訓(xùn)。深入推進(jìn)技師培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，完善高技能人才評(píng)選表彰制度。努力培育和創(chuàng)建技能大師工作室，開展專業(yè)技能大師的評(píng)選工作。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)已列入“金藍(lán)領(lǐng)”培養(yǎng)的高技能人才落實(shí)教育培訓(xùn)和進(jìn)修深造的措施。 4、全面推進(jìn)人才集合年金工作。推進(jìn)我區(qū)人力資源要素市場(chǎng)化配置改革，以面向企業(yè)中高端人才為對(duì)象，企業(yè)和個(gè)人共同繳費(fèi)設(shè)立年金基金，政府適當(dāng)補(bǔ)貼企業(yè)繳費(fèi)以推動(dòng)為人才建立長(zhǎng)期激勵(lì)的補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃，從而達(dá)到吸引和留住企業(yè)有用人才，提升企業(yè)及地方競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。 （二）優(yōu)化公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，積極開展就業(yè)促進(jìn)行動(dòng) 1、推進(jìn)戶籍改革促進(jìn)就業(yè)。隨著戶籍制度改革的逐步推進(jìn)，就業(yè)政策也應(yīng)有相應(yīng)的適應(yīng)和完善。應(yīng)對(duì)三區(qū)融合的趨勢(shì)，積極做好就業(yè)政策與紹興市級(jí)并軌，就高拉平，使得政策更加完備，更接地氣，更好的發(fā)揮國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策在促進(jìn)就業(yè)工作中的重要作用。 2、關(guān)注重點(diǎn)人群幫扶就業(yè)。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行畢業(yè)生就業(yè)信息實(shí)名登記、動(dòng)態(tài)管理，開展就業(yè)困難大學(xué)生“一對(duì)一”幫扶。加大公益性崗位進(jìn)村（社區(qū)）開發(fā)力度，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的幫扶工作，做到發(fā)現(xiàn)一戶、消除一戶，實(shí)現(xiàn)基數(shù)歸零，動(dòng)態(tài)歸零。重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制。全年新增就業(yè)崗位1.0萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，使每個(gè)有意愿就業(yè)的勞動(dòng)者都可以充分就業(yè)，體面就業(yè)。 3、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。以區(qū)政府【2014】54號(hào)《紹興市上虞區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》文件精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新工作，為大眾創(chuàng)業(yè)加油助力。抓好政策實(shí)施。根據(jù)省、紹興市政府出臺(tái)的一系列支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，同時(shí)，拓寬融資渠道，加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)，營(yíng)造環(huán)境氛圍。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新動(dòng)能”培育，加快發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+特色農(nóng)產(chǎn)品+創(chuàng)業(yè)就業(yè)”深度融合的農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)新模式。大力培育扶持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)。綜合運(yùn)用政策、資金、培訓(xùn)等杠桿，切實(shí)幫助解決農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)工作存在的困難和問題，讓農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)之火在虞舜大地熊熊燃燒。 （三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)公平可持續(xù)原則，積極開展社會(huì)保障提升行動(dòng) 1、精準(zhǔn)社保信息。繼續(xù)深化全民參保登記工作，積極做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析勘誤工作，充分利用工作成果，通過加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化稽查，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全民參保，全力做好戶籍人員未參保人員的參保工作，在基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高養(yǎng)老、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。深化五險(xiǎn)合征，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鑄就強(qiáng)大的引擎和平臺(tái)。 2、完善社保政策。根據(jù)紹興市委、市政府關(guān)于“三區(qū)”民生政策融合的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度的調(diào)整完善工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保政策“三區(qū)”融合。扎實(shí)推進(jìn)職工大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)政策的調(diào)整融合，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)統(tǒng)一。啟動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)征繳系統(tǒng)和醫(yī)療保險(xiǎn)支付信息系統(tǒng)集中建設(shè)，為社保融合打下基礎(chǔ)。 3、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。不斷簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。通過窗口直接辦理的方式完成養(yǎng)老退休申請(qǐng)、工傷申請(qǐng)、異地就醫(yī)申請(qǐng)受理業(yè)務(wù)，通過加大社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)單位網(wǎng)上參保業(yè)務(wù)辦理。不斷強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為民服務(wù)能力，在工作流程設(shè)置、業(yè)務(wù)辦理上為群眾提供方便。此外同時(shí)開放銀行接口，改進(jìn)發(fā)放方式。由原先的現(xiàn)金支付改為由市民卡網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬直接支付，既保障基金發(fā)放的規(guī)范安全，又極大方便群眾領(lǐng)取。 4、強(qiáng)化基金監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)社保基金的分析、監(jiān)控工作，適時(shí)適度調(diào)整繳費(fèi)費(fèi)率，確保社保基金運(yùn)行安全可控。重點(diǎn)對(duì)本級(jí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況進(jìn)行了全面調(diào)查研究，摸清了收支和運(yùn)行管理情況，對(duì)欠繳、緩繳社保費(fèi)情況進(jìn)行了梳理， （四）創(chuàng)新“雙愛理念”載體，積極開展和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)行動(dòng) 1、提升和諧勞動(dòng)指數(shù)。積極推進(jìn)非公企業(yè)實(shí)施集體協(xié)商制度，集體合同制度覆蓋率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)服務(wù)，以深入開展“雙愛”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工健康發(fā)展、職工愛崗敬業(yè)理性維權(quán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)和已建工會(huì)企業(yè)“雙愛”活動(dòng)參與率100%，要把“六有六要”融入企業(yè)日常管理，完善“勞企兩利的政策制度，從源頭上減少矛盾糾紛。 2、提升勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法水平。加強(qiáng)主動(dòng)巡查、書面審查、案件調(diào)查，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)法。深化規(guī)范勞動(dòng)用工“零成本”行動(dòng)，啟動(dòng)推進(jìn)小企業(yè)規(guī)范用工行動(dòng)計(jì)劃。開展法律宣傳咨詢服務(wù)，幫助和引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)。全市普遍建立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，逐步提高規(guī)范化中隊(duì)比例；總結(jié)推廣“一員一室三臺(tái)帳”為特色的勞動(dòng)關(guān)系和諧村（居）建設(shè)活動(dòng)。全面實(shí)行“兩金一卡”制度，完善欠薪應(yīng)急專項(xiàng)金使用辦法，在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)租賃企業(yè)工資支付保證金制度，探索嘗試企業(yè)工資支付實(shí)時(shí)監(jiān)控。 3、提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦案質(zhì)量。健全調(diào)處機(jī)制，創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，擴(kuò)大調(diào)解組織覆蓋面，推進(jìn)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，提高勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處效能，全面實(shí)施立案前調(diào)解。加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)仲裁員法律政策水平和仲裁調(diào)解能力，確保仲裁案件及時(shí)有效處理，仲裁結(jié)案率達(dá)到91%以上。繼續(xù)實(shí)施勞動(dòng)爭(zhēng)議“疑難案件集體會(huì)審、典型案件公開庭審和重點(diǎn)案件跟蹤回訪”三項(xiàng)制度，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁公信力。 4、提升信訪調(diào)解化解能力。建立健全信訪調(diào)解機(jī)構(gòu)，落實(shí)信訪調(diào)解工作的責(zé)任人，完善群眾來信來訪的接待機(jī)制，做好信訪矛盾糾紛的排查工作。完善信訪辦事公開工作機(jī)制，暢通群眾信訪渠道。建立健全領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、預(yù)約接訪、主動(dòng)下訪制度，面對(duì)面聽取群眾訴求，實(shí)實(shí)在在為群眾解決問題；確保群眾信訪事項(xiàng)“件件有著落，事事有回音”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 5、提升政策咨詢服務(wù)效率。健全完善12333勞動(dòng)保障投訴咨詢專線聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力開展咨詢服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)擴(kuò)容升級(jí)，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率和質(zhì)量。建立完善政策制訂、行政執(zhí)法和案件處理機(jī)構(gòu)定期溝通機(jī)制，從標(biāo)本兼治著眼，增強(qiáng)信訪意識(shí)，提高對(duì)信訪案件的防范和處理能力。 （五）深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革，積極開展人事管理規(guī)范行動(dòng) 1、規(guī)范公開招錄機(jī)制。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)嚴(yán)格落實(shí)人事考試管理制度，保證選人用人質(zhì)量，對(duì)招聘條件設(shè)置應(yīng)符合單位職能和崗位職責(zé)要求，不設(shè)置歧視性條件，不限制戶籍范圍。筆試面試參加省統(tǒng)一考試，面試異地執(zhí)考和執(zhí)行考官抽簽分組機(jī)制。 2、完善培訓(xùn)考核機(jī)制。精心實(shí)施專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)員法治能力建設(shè)，在公務(wù)員中開展學(xué)法用法培訓(xùn)。深入推進(jìn)“日志式”管理考核，把“日志式管理”作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、交流和辭退的依據(jù)。做好專業(yè)技術(shù)職稱類繼續(xù)教育。在全面推開上發(fā)力，在取得實(shí)效上下功夫，在激勵(lì)約束干部上發(fā)揮作用，全面深化公務(wù)員考核管理辦法，做好公務(wù)員管理日常考核與年終考核相結(jié)合。 3、推進(jìn)職位分類改革。推進(jìn)公務(wù)員分類改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)和精細(xì)化管理。實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，能夠使公務(wù)員通過晉升職級(jí)也可以提高工資待遇，使職級(jí)的激勵(lì)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。 （六）努力打造忠城干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜松珀?duì)伍，積極開展民生實(shí)事優(yōu)化行動(dòng) 1、進(jìn)一步增加“四個(gè)意識(shí)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，加強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。增強(qiáng)干部職工群眾觀念，樹立服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)群眾作為自己的使命和追求。加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，通過干部素質(zhì)提升，著力使干部職工“能服務(wù)”。通過開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)，采取交流、評(píng)分、互助等多種形式，著力使干部職工“會(huì)服務(wù)”。 2、進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。狠抓基層平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮基層平臺(tái)在促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)社會(huì)保障工作中的基礎(chǔ)支撐作用。拓展社區(qū)平臺(tái)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)村級(jí)人力資源和社會(huì)保障站基本全覆蓋。積極探索制定基層平臺(tái)星級(jí)考核辦法，努力建立一批硬件設(shè)施齊全、軟件服務(wù)優(yōu)良、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、工作流程規(guī)范、群眾反映良好的星級(jí)服務(wù)平臺(tái)，全面提升基層平臺(tái)工作服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)政策宣傳、政策落實(shí)、公共服務(wù)向基層一線延伸，滿足不同社會(huì)群眾差別化的服務(wù)需求，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)人社部門“保障一生、服務(wù)一生、陪伴一生”的莊嚴(yán)承諾。 3、進(jìn)一步優(yōu)化便民措施。深化陽光政務(wù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在人社各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，把陽光政務(wù)平臺(tái)打造成為民服務(wù)的優(yōu)質(zhì)窗口。積極優(yōu)化辦事流程，完善服務(wù)功能，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提升用戶體驗(yàn)，進(jìn)一步方便基層和群眾辦事，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)型部門建設(shè)，打造一張“便捷網(wǎng)”。完善網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，擴(kuò)大受理業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)大部分業(yè)務(wù)可以在網(wǎng)上辦理，打通社保最后一公里。以新大樓搬遷為契機(jī)，從加強(qiáng)“規(guī)范指導(dǎo)”、創(chuàng)新“經(jīng)辦模式”、壯大“經(jīng)辦力量”三個(gè)方面入手，科學(xué)設(shè)置辦事窗口，提升工作服務(wù)水平，努力為群眾提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、進(jìn)一步提升預(yù)算績(jī)效管理水平。著力以提升財(cái)政資金績(jī)效為主線，以績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，以財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用為保障，建立完善預(yù)算績(jī)效管理體系，積極推進(jìn)財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理工作。成立專門績(jī)效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立績(jī)效管理聯(lián)絡(luò)員。抓好績(jī)效目標(biāo)預(yù)算編制，及時(shí)報(bào)送績(jī)效目標(biāo)。探索績(jī)效跟蹤監(jiān)控，加強(qiáng)過程監(jiān)控。深入開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)加強(qiáng)專項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效自評(píng)和項(xiàng)目核查，健全績(jī)效管理工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，提高績(jī)效管理工作水平。
|
||
|