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今年以來，在區(qū)委區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人社局緊緊圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”這一主線，積極落實“三個年”活動、“三個一批”等重點工作，奮力推進(jìn)“創(chuàng)新之區(qū)，品質(zhì)之城”建設(shè)。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、特色亮點工作

一是人才工作創(chuàng)中求新，全市首家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園于7月21日建成開園，建園經(jīng)驗在省政府專報刊出，盛閱春市長作“人才是第一資源，上虞辦得好”的肯定性批示；出臺全省領(lǐng)先的《上虞區(qū)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施辦法》，得到媒體廣泛點贊；舉辦“百所高校上虞行”活動，承辦“活力紹興 智引全球”北京專場，成功舉辦浙江省專家服務(wù)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升現(xiàn)場會，建立杭州灣新材料技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，到12月底，全區(qū)新增各類人才2.62萬名，其中新增就業(yè)大學(xué)生15816名，居全市第一名；招錄“雙一流”黨政儲備人才22人，完成時間全市最早，招錄人數(shù)全市最多。二是培訓(xùn)就業(yè)成績顯著，掛牌成立紹興市上虞區(qū)公共實訓(xùn)基地，至12月底，共培養(yǎng)高技能人才4368人，鑒定各類技能人才13594人，各項指標(biāo)居全市第二；12月底，新增城鎮(zhèn)就業(yè)18358人，完成全年任務(wù)的115.1%，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)7785人，其中就業(yè)困難人員1576人，城鎮(zhèn)居民失業(yè)登記率保持在2.25%以下。三是勞動者利益得到維護(hù)，共受理勞動者舉報投訴351起，立案306起，涉及金額915.2萬元；勞動仲裁院受理勞動人事爭議案件646件，調(diào)解及撤訴案件500件，提供法律援助186件，為勞動者追回?fù)p失1694.93萬元。四是社會保險穩(wěn)步擴(kuò)面，“五險”參保人數(shù)比去年全年均有增加，其中，醫(yī)保參保率99.23%，居全市第二。五是信訪工作扎實有效，到12月底，累計受理信訪件共計1812件，涉及2036人，辦結(jié)率100%，群眾信訪答復(fù)滿意率達(dá)95%以上，信訪工作得到省信訪局周維亮局長的高度肯定。六是基層黨建不斷強(qiáng)化，堅持全面從嚴(yán)治黨，顯性陣地建設(shè)引領(lǐng)全區(qū)第一方陣，內(nèi)涵建設(shè)不斷深化，以“黨建+”為體系的活力支部建設(shè)初見成效，省直機(jī)關(guān)黨工委副書記王義給予“黨建很有特色，讓人耳目一新”的高度肯定。

二、主要工作措施

（一）招才引智成果豐碩，人事工作有序規(guī)范。

1.人才生態(tài)不斷優(yōu)化。出臺《上虞區(qū)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施辦法》，并在省人才市場舉辦上虞人才政策新聞發(fā)布會，新華社等40余媒體參加，擴(kuò)大引才宣傳。8月開展“百所高校上虞行”活動，設(shè)立24所高校引才聯(lián)絡(luò)點。目前，已與省內(nèi)外76所高校建立了校地合作關(guān)系，確立了臥龍、龍盛、中化藍(lán)天、新和成、美諾華和銀泰6家企業(yè)見習(xí)基地，吸引來虞機(jī)關(guān)企事業(yè)單位見習(xí)實習(xí)高校學(xué)生6320人，進(jìn)一步深化校企合作、產(chǎn)教融合，實現(xiàn)招才引智從季節(jié)性、階段性走向陣地式、常態(tài)化。

2.校招頻次再創(chuàng)新高。精心謀劃好春、夏兩季人才招聘專場的同時，根據(jù)年初企業(yè)上報的人才需求匯總信息，局領(lǐng)導(dǎo)分片包干，組織骨干優(yōu)勢企業(yè)開展“招才引智 春季專列”五大片區(qū)活動。積極瞄準(zhǔn)人才最集中、智力最集聚的高校開展招才引智活動，頻次歷年來最高，全市領(lǐng)先。今年以來，到中國人大、中國農(nóng)大、北京化工大學(xué)等30所在京高校宣講人才政策；共32次組織853家企事業(yè)單位去天津大學(xué)、華科大、武漢理工等47所與我區(qū)產(chǎn)業(yè)匹配度較高的高校參加或舉辦上虞專場招聘會，與參會企事業(yè)單位達(dá)成初步意向6232人次。

3.產(chǎn)業(yè)園建設(shè)富有成效。建成全市首家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，得到盛閱春市長作“人才是第一資源，上虞辦得好”的肯定性批示。開園3個多月來，產(chǎn)業(yè)園各服務(wù)機(jī)構(gòu)獨立引進(jìn)大專及以上高校畢業(yè)生447人，為區(qū)內(nèi)48家企業(yè)派遣員工4359人，培訓(xùn)人次935人，已與E游小鎮(zhèn)、皇馬科技、華通機(jī)電、上虞湯浦童裝協(xié)會、銅管行業(yè)協(xié)會等簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園開園“開門紅”；產(chǎn)業(yè)園"走進(jìn)園區(qū)"對接人力資源服務(wù)系列活動2次(走進(jìn)杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))。區(qū)人力資源市場共舉辦綜合性招聘會45場，高校畢業(yè)生專場招聘會1場，退役士兵專場招聘會1場，進(jìn)場求職者5750名，參會企業(yè)1076家，達(dá)成意向1903人。

4.柔性引智成果豐碩。舉辦好“浙江省專家服務(wù)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升活動”現(xiàn)場會，聯(lián)合浙江大學(xué)、天津大學(xué)等10所在全國處于化工研究前沿的一流高校、科研院所和浙江龍盛、浙江閏土等17家全區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)共同發(fā)起成立“杭州灣技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，彭孝軍等14位院士、、杰青被上虞區(qū)委區(qū)政府聘為特聘專家。成立浙江工業(yè)大學(xué)博士后“創(chuàng)新實踐基地”，成功對接四名博士后落戶企業(yè)；通過“企業(yè)點單、聯(lián)盟配單、專家接單”等方式，對接區(qū)內(nèi)16家企業(yè)與18位專家形成柔性合作，形成合作項目25個，預(yù)計提高企業(yè)產(chǎn)值上億元。與中科院化學(xué)所簽訂《博士后人才合作戰(zhàn)略協(xié)議》，實施博士后成果轉(zhuǎn)化、博士后企業(yè)孵化等一系列工作，為促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升高新技術(shù)自主創(chuàng)新能力再添新動能。共組織72家次企業(yè)參加德國工業(yè)4.0、美國麻省新材料及物聯(lián)網(wǎng)洽談會等活動，與美國、德國、意大利、日本等十余個國家的專家和專家組織進(jìn)行對接。

5.公務(wù)員隊伍建設(shè)務(wù)實創(chuàng)新。圓滿完成2018年公務(wù)員招考工作，共招錄公務(wù)員122名，其中區(qū)級機(jī)關(guān)106名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)16名；組織開展了“5+X”更新知識培訓(xùn)和學(xué)法用法輪訓(xùn)，共組織6期，培訓(xùn)1001人；開展2018年度全區(qū)公務(wù)員信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版布控工作，推動全區(qū)118家單位通過網(wǎng)絡(luò)版公務(wù)員信息系統(tǒng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)、人員變動的實時更新；做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工資補差、生活醫(yī)療補貼增資工作；嚴(yán)格落實“屬地管理”和“五包”責(zé)任制，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)工作；完成2018年軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，共安置軍轉(zhuǎn)干部18人。

6.事業(yè)單位招錄規(guī)范優(yōu)化。一是優(yōu)化黨政儲備干部隊伍，今年以來先后兩次面向全國“雙一流”高校開展擇優(yōu)招聘，報名總?cè)藬?shù)達(dá)到264人，最終錄用22人，其中博士1人，碩士21人，都已成了各單位業(yè)務(wù)戰(zhàn)線的主力軍，黨政人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是規(guī)范做好事業(yè)單位公開招聘，今年我區(qū)事業(yè)單位招考較往年相比，招聘崗位因機(jī)構(gòu)改革大幅度減少，報名人數(shù)創(chuàng)歷史新高，參加考試人數(shù)達(dá)3305人。經(jīng)過筆試、面試及體檢等環(huán)節(jié)，35人新錄用為事業(yè)單位人員，2018年度事業(yè)招聘工作圓滿完成。

二、就業(yè)保障精準(zhǔn)有效，培訓(xùn)鑒定不斷提高

1.安排精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。一是精準(zhǔn)把脈企業(yè)用工需求調(diào)查。今年上半年，舉全局之力開展“百人千企大走訪”，對區(qū)內(nèi)757家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)開展走訪，共收到大專以上人才需求2603名，其中高層次人才需求313名，技能人才需求2930名，為做好精準(zhǔn)引才服務(wù)文章把好脈。二是開展好各類招聘活動。在新春招聘周期間，根據(jù)企業(yè)前期上報的崗位需求密集安排各類招聘會，累計進(jìn)場單位200余家，提供崗位3200多個，在開發(fā)園區(qū)人才市場二樓舉辦殘疾人專場招聘會，13家企業(yè)提供80余個崗位，40余人達(dá)成就業(yè)意向。三是開展東西攜手精準(zhǔn)就業(yè)扶貧工作。把東西結(jié)對就業(yè)扶貧作為一項政治任務(wù)落實，與小金縣人社局簽訂《勞務(wù)協(xié)作協(xié)議框架》，10月，精心組織20余家針對性的勞動密集型需求企業(yè)赴四川省小金縣開展2018年東西部協(xié)作就業(yè)扶貧暨金秋專場招聘會，提供各類崗位1200余個，達(dá)成就業(yè)意向50余人。今年，共吸納中西部省份貧困人口到上虞就業(yè)數(shù)308人，超額完成市定指標(biāo)。

2.落實各項就業(yè)補貼。完成2018年度就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼、公益性崗位補貼、用人單位社保補貼發(fā)放工作。受理2017年度就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼共計19234人次，發(fā)放金額7469.18萬元；發(fā)放2017年度用人單位社會保險補貼共計866250元，受益人數(shù)196人，涉及32家企業(yè)；審核通過2017年度公益性崗位補貼40人，發(fā)放金額為183280元；6月起開始受理2017年度穩(wěn)崗補貼，對804家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)定崗位補貼805萬元。

3.嚴(yán)格把控基金安全。一是對失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金展開嚴(yán)格的自查自糾工作。從制度制定、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、信息系統(tǒng)管理、內(nèi)部監(jiān)控共計五個方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。二是加強(qiáng)對失業(yè)金發(fā)放的監(jiān)管、執(zhí)行力度。收回失業(yè)保險金詐騙案被公安分局和法院扣押的基金，從4月份開始陸續(xù)收回被扣押的基金，到目前為止基本完成收回任務(wù)，收回金額達(dá)30余萬元。三是發(fā)揮失業(yè)保險基金基本功能。按時足額發(fā)放失業(yè)補貼。截至2018年12月份全區(qū)共發(fā)放失業(yè)保險金2190.71萬元，受益13192人次。

4.強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定。設(shè)立區(qū)公共實訓(xùn)基地1個，2人被評為紹興市突出貢獻(xiàn)高技能人才，2人入選“金藍(lán)領(lǐng)”高技能人才出國培訓(xùn)名單（全市4人）；王幼江技能大師工作室被評為省優(yōu)秀工作室（全市3家）。全年，全區(qū)共鑒定各類技能人才13594人，完成紹興市下達(dá)9000人考核目標(biāo)任務(wù)的130%。其中初級工7402人，中級工1824人，高級工及以上4368人。共培訓(xùn)農(nóng)民12790人，完成紹興市下達(dá)12000人目標(biāo)任務(wù)的106%。其中農(nóng)村實用人才培訓(xùn)2730人，新型職業(yè)農(nóng)民356人，轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1107人，普及性培訓(xùn)8500人。同時，積極開展社會人員、下崗失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）學(xué)生、企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)，共計12487人，完成區(qū)政府目標(biāo)任務(wù)10000人的124.8%。

三、社會保障精準(zhǔn)擴(kuò)面，政策待遇提質(zhì)提標(biāo)

1.深化最多跑一次改革。一是開展“起底式”業(yè)務(wù)梳理。對照省廳“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，堅持應(yīng)進(jìn)則進(jìn)的原則，對辦理事項進(jìn)行梳理。目前共梳理確定“最多跑一次”事項38個主項，153個子項，新增事項39個，其中五星事項為46項，占30%，四星及以上事項為87項，占56.86%，“一證通辦”事項為42項，占民生事項的72.41%。做到實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事事項“最多跑一次”100%全覆蓋。二是建設(shè)“共享式”信息平臺。對全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，414個村（社區(qū)、居委）都開通了“全市通辦”系統(tǒng)。強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層平臺“全市通辦”業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，基層平臺辦件量不斷提升。同時，30個“一卡通辦”事項，已在我區(qū)落地生根，讓“就近辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”成為人社業(yè)務(wù)時尚。三是強(qiáng)化“一站式”基層平臺。人社事項積極向縱向延伸，首批35個事項下放鎮(zhèn)街平臺。20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按示范型、標(biāo)準(zhǔn)型和簡樸型分類，統(tǒng)一鎮(zhèn)街便民中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全區(qū)人社公共服務(wù)平臺，同時通過區(qū)級層面協(xié)調(diào)，一支穩(wěn)定的基層平臺工作人員隊伍初步形成，確保改革的基層支撐力。

2.社保擴(kuò)面穩(wěn)步前進(jìn)。到2018年12月底止，參加職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全區(qū)共計參保56.06萬人，比去年底增加2.61萬人；基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全區(qū)共計參保73.58萬人，比去年增加1.39萬人；參加工傷保險共計24.42萬人，比去年底增加0.25萬人；參加失業(yè)保險共計參保19.43萬人,比去年底增加0.6萬人；參加生育保險共計參保19.33萬人，比去年底增加2.31萬人。我區(qū)醫(yī)保全民參保率99.23%，位列紹興市第二。

3.退休人員待遇增資。開展企事業(yè)退休人員2018年養(yǎng)老待遇增資、城鄉(xiāng)居保退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)工作，增資補發(fā)共涉及職工退休人員共計10.18萬人，補發(fā)金額共9746.97萬元，惠及11.41萬城鄉(xiāng)居保待遇享受人員，發(fā)放增資金額共計約171.20萬元，全面提升全區(qū)退休人員待遇。同時做好機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險春節(jié)慰問金補發(fā)工作，實現(xiàn)與紹興市機(jī)關(guān)保退休人員春節(jié)慰問金水平持平，共計發(fā)放人數(shù)8074人，共計發(fā)放金額1215.50萬元。

4.各項保險政策落地。做好基本醫(yī)療保險、工傷保險、

生育保險新政策落地工作，完成工傷待遇業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造和完善，擴(kuò)大生育參保范圍，將阿達(dá)木單抗等28種藥品納入本區(qū)大病保險支付范圍，進(jìn)一步防止“因病返貧、因病致貧”。截至12月底，本共辦理醫(yī)保轉(zhuǎn)外就醫(yī)1051筆、“特門”審批4095 人次，醫(yī)療費審核結(jié)算22305筆，報銷金額9179.84萬元，異地定點備案1145人次，辦理工傷待遇審核發(fā)放 2475人次，工傷固定發(fā)放 2700人次，生育補償金審核發(fā)放 4112人次，充分發(fā)揮了保險政策的社會福利功能。

四、勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，仲裁信訪服務(wù)高效

1.健全“雙愛”勞動關(guān)系協(xié)商機(jī)制。制作“雙愛”活動宣傳筆記本2000本，發(fā)放“雙愛”活動宣傳畫報、冊子、“雙愛”宣傳環(huán)保袋等5000余份，拍攝構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的專題片，并在《法治上虞》欄目播放。區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議成員組成聯(lián)合督查組，建立聯(lián)系點制度，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“雙愛”活動推進(jìn)情況督查，同時按照紹興市級和諧企業(yè)復(fù)評要求，組織專家考評組，對全區(qū)18家市級和諧企業(yè)進(jìn)行實地走訪考評，在勞動合同簽訂、社會保險繳納、工資工時執(zhí)行等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動法律法規(guī)，降低用工風(fēng)險及成本。

2.著力打造上虞“無欠薪區(qū)”。一是做好重點節(jié)慶治欠保支工作。在元旦、春節(jié)、五一、國慶等重點節(jié)假日期間全面排查欠薪，精準(zhǔn)摸排出重點欠薪企業(yè)18家，涉及職工1334人，欠薪額達(dá)2974萬元，主要涉及建設(shè)施工企業(yè)與制造業(yè)。二是嚴(yán)密組織開展專項檢查。以鎮(zhèn)村聯(lián)動、部門協(xié)同形式，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮牽頭單位作用，強(qiáng)化聯(lián)動，強(qiáng)化整治，嚴(yán)密組織巡查執(zhí)法工作，共檢查各類用人單位900余家，對8家拒不改正的用人單位依法予以了行政處罰，勞動者權(quán)益進(jìn)一步得到維護(hù)。三是強(qiáng)化欠薪源頭治理。以“上虞無欠薪”活動為契機(jī)，落實企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，完成2017年度勞動保障書面材料審查和誠信等級評定企業(yè)7961家，強(qiáng)化欠薪源頭預(yù)查與治理。我區(qū)有13家企業(yè)被評為勞動關(guān)系和諧企業(yè)，占全市獲評企業(yè)數(shù)的近1/4。

3.積極探索勞動仲裁新途徑。今年建立了調(diào)解仲裁監(jiān)察綜合受理、先行調(diào)解制度，實現(xiàn)三項業(yè)務(wù)一窗受理，在接待當(dāng)事人要求勞動仲裁或勞動監(jiān)察時，主動引導(dǎo)當(dāng)事人先行向勞動調(diào)解委員會先行申請調(diào)解。同時發(fā)揮企業(yè)勞動調(diào)解組織作用，要求建立工會組織的企業(yè)，依法建立企業(yè)勞動調(diào)解組織，各企業(yè)勞動調(diào)解組織要積極宣傳和引導(dǎo)工作，盡可能將勞動爭議在企業(yè)得到妥善解決。今年以來，向勞動爭議人民調(diào)解委員會申請調(diào)解處理的案件達(dá)360起，成功調(diào)解270件，先行調(diào)解成功率達(dá)75%，仲裁案件同期下降達(dá)30%，大量勞資糾紛在短時間內(nèi)化解，有效維護(hù)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

4.扎實推動信訪工作新實踐。一是規(guī)范信訪辦件制度。由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批信訪件給各科室，各科室及時與信訪人溝通聯(lián)席在規(guī)定時間內(nèi)做好政策解釋，信訪答復(fù)件“零漏報、零遲報”。二是落實重點時段穩(wěn)控機(jī)制。成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 組織矛盾糾紛排查，密切關(guān)注企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、欠薪群體等重點利益群體及人員的動向，共摸排出重點對象28人，開展邊管控邊化解，把問題解決在萌芽。三是完善信訪應(yīng)急預(yù)案制度。今年共開展排查9次，排查不安定因素25起，對排查出來的重點案件和重點人員，全部明確包案領(lǐng)導(dǎo)，及時進(jìn)行交辦，限期解決，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早平息。

五、黨建引領(lǐng)凝聚合力，干部隊伍作風(fēng)優(yōu)良

1.以“黨建全域提升年”為抓手，狠抓干部隊伍建設(shè)。

一是政治統(tǒng)領(lǐng)隊伍建設(shè)。年初制訂了《關(guān)于“黨建全域提升年”活動實施方案》和《黨建工作實施方案》，做到干有目標(biāo)、行有方向；開展“一強(qiáng)四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，圍繞“政治思想強(qiáng)、精神狀態(tài)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、工作業(yè)績好”要求，建成旗幟鮮明講政治的堅強(qiáng)團(tuán)隊。二是規(guī)范任用中層干部。嚴(yán)格按照《中層干部選拔任用工作實施辦法》規(guī)定，開展干部調(diào)整，樹立正確的用人導(dǎo)向，上半年，分兩次調(diào)整中層干部，平調(diào)干部4名，進(jìn)一步提高了人崗適配度，創(chuàng)業(yè)干事的氛圍進(jìn)一步濃厚。三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。上半年度共組織全體干部集中學(xué)習(xí)2次，發(fā)布自主夜學(xué)內(nèi)容28次。另組織35名干部參加公務(wù)員三年輪訓(xùn)班，109名機(jī)關(guān)干部參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，推薦2名年輕干部參加百名源頭干部培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，使全局干部的政治素養(yǎng)、工作能力和服務(wù)水平都得到了切實提高。

2.以落實“主體責(zé)任”為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是落實黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”。堅持全面從嚴(yán)治黨，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單，明確領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，按“一崗雙責(zé)、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任任務(wù)。堅持“三重一大”事項集體研究、集體決策。二是注重強(qiáng)化廉政教育。持續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”“六項禁令”、市委“26條辦法”和區(qū)委相關(guān)規(guī)定；召開全體中層以上干部參加的黨風(fēng)廉政專題會議，組織學(xué)習(xí)違反中央八項規(guī)定精神典型問題的各類通報，加強(qiáng)警示學(xué)習(xí)教育；認(rèn)真抓好元旦、春節(jié)、端午等假期重點時段的廉政教育。三是完善制度建設(shè)。制訂出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》、《廉政風(fēng)險點排查的實施方案》、《黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)工作要點》，落細(xì)落實各項制度規(guī)定，開展廉政風(fēng)險點自查，確保從源頭上規(guī)范工作程序；制訂《局黨委會議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范集體研究、集體決策相關(guān)要求，確保科學(xué)決策。通過完善制度，促進(jìn)規(guī)范管理，筑牢了反腐倡廉“防火墻”，形成不能腐的防范機(jī)制、不敢腐的保障機(jī)制。

3.以“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，狠抓作風(fēng)建設(shè)工作。一是抓學(xué)習(xí)教育。每月召開中心理論組學(xué)習(xí)、支部主題黨日活動等“不忘初心、牢記使命”主題教育，統(tǒng)一全局干部思想，采取集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育等多種學(xué)習(xí)形式，廣泛開展“學(xué)黨章、學(xué)系列講話”活動，切實提高干部職工的政治素養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。二是抓服務(wù)規(guī)范。制訂出臺《上虞區(qū)人力資源和社會保障局行風(fēng)效能責(zé)任追究辦法（補充）》，對銀行、保險公司等派駐機(jī)構(gòu)工作人員首次提出懲戒措施，進(jìn)一步提高服務(wù)的規(guī)范性；專門召開“便民中心人力社保窗口行風(fēng)動員會”和局行風(fēng)建設(shè)暨“最多跑一次”改革工作會議，補短板、抓整改、強(qiáng)作風(fēng)，努力推動“最多跑一次”改革向縱深挺進(jìn)。三是抓作風(fēng)檢查。今年以來，局紀(jì)檢組把平時督查作為尋找作風(fēng)問題的放大器，敢于刀刃向內(nèi)，自加壓力。先后就全體工作人員夜學(xué)、上下班情況、在崗狀態(tài)、請銷假制度執(zhí)行、辦公室面積等不同專題進(jìn)行檢查，全局干部黨紀(jì)黨風(fēng)意識不斷增強(qiáng)，全局干部職工精氣神進(jìn)一步提升、為民服務(wù)理念進(jìn)一步強(qiáng)化。

2019年工作要點

2019年全區(qū)人力資源和社會保障局的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實省委、市委及區(qū)委上級部門工作要求，踐行以人民為中心發(fā)展思想，深入開展“三服務(wù)”活動，圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”主線，主動適應(yīng)社會發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)新形勢，為“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)再立新功。2019年主要工作要點如下：

一、創(chuàng)新人才引育，有效提升精準(zhǔn)服務(wù)

1.著力強(qiáng)化人才招引。充分整合多方資源，精準(zhǔn)摸底企業(yè)需求，對接專業(yè)匹配高校，全年組織校招70場次以上，依托新人力資源市場，充分發(fā)揮人才就業(yè)服務(wù)網(wǎng)的平臺作用，通過專場招聘會和綜合性招聘會，持續(xù)引進(jìn)緊缺型人才。全年新增各類人才2萬人以上，其中新增就業(yè)大學(xué)生1.6萬人以上。其中面向“雙一流”高校的黨政儲備人才每年引進(jìn)不少于20人，五年內(nèi)達(dá)到區(qū)委提出的100人目標(biāo)。（責(zé)任科室：人才市場辦公室、事業(yè)單位人事管理科）

著力創(chuàng)新引才政策。積極探索建立高校畢業(yè)生見習(xí)實習(xí)基地新途徑，圍繞“安全有保證，生活有保障，見習(xí)有實效，擇業(yè)有推介，認(rèn)知有提高，創(chuàng)業(yè)有指導(dǎo)”的目標(biāo)，制訂出臺具有吸引力的配套資助獎勵政策，積極鼓勵和引導(dǎo)我區(qū)廣大企業(yè)提供有質(zhì)量的實習(xí)見習(xí)崗位，吸引更多的大學(xué)生來我區(qū)實習(xí)見習(xí)。全年對接高校總數(shù)達(dá)到100所以上，引進(jìn)見習(xí)實習(xí)高校畢業(yè)生10000名以上，建成大學(xué)生見習(xí)實習(xí)示范工廠6個。（責(zé)任科室：人才市場辦公室）

3.著力提升產(chǎn)業(yè)園能級。進(jìn)一步發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園能級優(yōu)勢，做大做強(qiáng)引才平臺。落實人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐和優(yōu)惠政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園招商工作，壯大產(chǎn)業(yè)園入駐機(jī)構(gòu)隊伍，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)。加大獨立引才力度，加快智力成果轉(zhuǎn)化，有效提升園區(qū)名片效應(yīng)。挖掘入駐機(jī)構(gòu)潛能，聚焦做優(yōu)服務(wù)、做深服務(wù)。全年引進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，整體產(chǎn)值突破2億。（責(zé)任科室：人才市場管理辦公室）

4.著力拓寬引智渠道。進(jìn)一步深化專家服務(wù)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升活動，做精載體、做實效果，積極為我區(qū)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)項目和高層次緊缺型人才。組織企業(yè)做好國內(nèi)智力引進(jìn)工作，積極做好博士后工作站建設(shè)，努力提高項目申報數(shù)和立項數(shù)。深化職稱制度改革，全面實行分類評價、量化評審，優(yōu)化評審服務(wù)機(jī)制，逐步擴(kuò)大自主評聘范圍。（責(zé)任科室：專業(yè)技術(shù)人員管理科）

二、精準(zhǔn)提升技能，推動高質(zhì)量社區(qū)建設(shè)。

1.積極創(chuàng)建高質(zhì)量社區(qū)。積極開展創(chuàng)建指導(dǎo)工作，充分利用村（社區(qū)）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力打造具有特色的創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)品牌，推動更高質(zhì)量、更充分就業(yè)，全年創(chuàng)成省市高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)10個，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)崗位8000個以上。（責(zé)任科室：就業(yè)管理服務(wù)中心、人才市場管理辦公室）

2.完善公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工調(diào)研，做好就業(yè)形勢分析研判，落實好減費降負(fù)的相關(guān)政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，出臺促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的相關(guān)政策措施。開展各類就業(yè)服務(wù)活動，摸底企業(yè)用工需求，舉辦特殊群體、困難群體專場招聘會，開發(fā)公益性崗位，幫助困難職工再就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)17000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在2.6%以下。（責(zé)任科室：就業(yè)管理服務(wù)中心、政策法規(guī)和行政許可科、人事考試辦公室、大眾公司）

3.加快技能人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)工作中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)建立分類分層的培訓(xùn)體系。利用區(qū)公共實訓(xùn)基地，進(jìn)一步加強(qiáng)“校企合作”、“產(chǎn)教融合”，著力培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型技能人才。新建一批技能大師工作室并予以重點扶持，發(fā)揮優(yōu)秀技能人才示范帶動作用。進(jìn)一步做好規(guī)模以上企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，拓展企業(yè)自主評價范圍，在全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)建立起高技能自主評價體系，加快培育區(qū)級高技能人才集聚示范企業(yè)。指導(dǎo)各職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全年共開展職業(yè)技能培訓(xùn)10000人次以上，培養(yǎng)高技能人才2600人次以上。（責(zé)任科室：職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定中心）

4.開展東西幫扶脫貧。按照省、市就業(yè)扶貧“三年行動計劃”要求，繼續(xù)做好與四川省小金縣等對口幫扶地的勞務(wù)協(xié)作對接工作，加強(qiáng)扶貧資金保障力度，落實東西就業(yè)扶貧勞務(wù)協(xié)作補貼政策兌現(xiàn)，積極開展幫扶就業(yè)，開展建檔立卡貧困勞動力就業(yè)需求大調(diào)查，通過貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)脫貧，通過開展東西幫扶脫貧工作，實現(xiàn)東西雙贏。同時加大本區(qū)貧困、困難人員的幫扶就業(yè)工作，提供政策咨詢、求職信息、專場招聘等常態(tài)化精準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)對困難人員的就業(yè)援助和生活保障。（責(zé)任科室：就業(yè)服務(wù)管理中心）

5.落實就業(yè)扶持政策。充分發(fā)揮好失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金在預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)補貼覆蓋面，提升就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼、公益性崗位補貼、用人單位社保補貼、穩(wěn)崗補貼扶持力度，注重對低收入人群的幫扶，保障基本生活需求。（責(zé)任科室：就業(yè)管理服務(wù)中心、社會保險科）

三、優(yōu)化社會治理，營造區(qū)域性和諧勞動關(guān)系

1.扎實推進(jìn)“無欠薪區(qū)”創(chuàng)建。不斷加大對六項制度落實情況的督查和懲處力度，健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，落實企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范用人單位用工管理。探索建立解決拖欠勞動者工資問題的長效機(jī)制，落實用人單位勞動保障誠信等級評價制度和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，實行部門聯(lián)動，加大勞動違法行為聯(lián)合懲戒力度，維護(hù)好一線工人的基本權(quán)益，確保順利通過“無欠薪區(qū)”創(chuàng)建驗收。（責(zé)任科室：勞動監(jiān)察大隊）

2.完善仲裁調(diào)解機(jī)制。堅持預(yù)防為先、主動作為、靠前服務(wù)，妥善處理勞動關(guān)系突出矛盾。加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作制度建設(shè)，進(jìn)一步推行案件先行調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，大力推行“陽光仲裁”，全面提升勞動人事爭議仲裁辦案效能，推進(jìn)調(diào)解仲裁實體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。全年實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)和已建工會規(guī)下企業(yè)勞動人事爭議結(jié)案率92%、調(diào)解率70%以上。（責(zé)任科室：仲裁科）

3.加強(qiáng)日常勞動監(jiān)察。按照省廳“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)督辦法，積極組織開展專項檢查和日常巡查工作，針對用人單位違法使用童工、不及時足額支付勞動報酬、不依法簽訂勞動合同等行為，加大行政處罰力度。同時，重點做好節(jié)假日期間的“治欠保支”工作，確保春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。（責(zé)任科室：勞動監(jiān)察大隊）

4.積極推進(jìn)信訪維穩(wěn)。積極探索社會治理新途徑，加大信訪突出問題的分析梳理和政策研究，集中力量從源頭上化解信訪矛盾，充分發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗”，確保把矛盾化解在基層。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)警和評估機(jī)制，及時制定應(yīng)對預(yù)案，認(rèn)真排查和梳理矛盾風(fēng)險點，對可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。完善社會風(fēng)險化解機(jī)制，明確主體、責(zé)任到位，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。（責(zé)任科室：信訪服務(wù)中心、勞動監(jiān)察大隊、仲裁科）  

四、推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，全面實現(xiàn)最多跑一次改革

1.深化最多跑一次改革。嚴(yán)格按照“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，做好辦理事項再梳理，辦事流程再規(guī)范，服務(wù)效能再優(yōu)化。加快推進(jìn)基層平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)下沉，進(jìn)一步健全和完善鎮(zhèn)村社保機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員安排，加強(qiáng)對鎮(zhèn)街平臺工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步提升經(jīng)辦服務(wù)水平，打通人社公共服務(wù)“最后一公里”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對全區(qū)中心村、社區(qū)、居委網(wǎng)絡(luò)接入調(diào)試、硬件設(shè)備安裝和經(jīng)辦人員操作培訓(xùn)，實現(xiàn)人社業(yè)務(wù)“全市通辦”，社保業(yè)務(wù)“一站式”辦理。（責(zé)任科室：政策法規(guī)科和行政許可科、社保局、信息中心）

2.穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面。進(jìn)一步落實好省市社會養(yǎng)老保險政策，積極穩(wěn)步推動基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面，落實被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)保、社保扶貧等政策，全區(qū)基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上。（責(zé)任科室：征收管理科）

3.強(qiáng)化基金監(jiān)督保障。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控能力建設(shè)，規(guī)范基金管理和數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)征繳、稽核，待遇審核發(fā)放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。開展社會保險基金專項檢查，加強(qiáng)社保基金監(jiān)管軟件應(yīng)用，做好疑點信息核查處理。組織開展打擊欺詐騙取社保基金專項行動，嚴(yán)肅查處欺詐、套取基金等違法違規(guī)行為，確保基金安全完整。（責(zé)任科室：社會保險基金監(jiān)督科、監(jiān)督稽核科、信息中心）

五、深化人事改革，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

1.深化事業(yè)單位人事制度改革。貫徹執(zhí)行好省市人事管理政策，規(guī)范事業(yè)人員考核辦法，做好事業(yè)人員交流調(diào)配等管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位招聘程序，規(guī)范做好2019年事業(yè)單位公開招聘及其他考選工作，加大力量組織招聘高層次緊缺型、專業(yè)型優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入事業(yè)隊伍，面向“大學(xué)生村官”、“大學(xué)生退役士兵”等群體開展事業(yè)招聘等。（責(zé)任科室：事業(yè)單位人事管理科、人才市場管理辦公室）

2.健全干部人事工作制度。樹立正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格貫徹新時代黨的組織路線，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)、堅持公正用人、拓寬用人視野、激勵干部積極性，大力選拔任用優(yōu)秀年青干部，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，總體上使人社干部隊伍年齡更年輕、業(yè)務(wù)更專業(yè)、視野更開闊、服務(wù)更精準(zhǔn)。（責(zé)任科室：辦公室）

3.持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹區(qū)委“干部作風(fēng)深化年”要求，引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局觀念、團(tuán)結(jié)觀念、責(zé)任觀念、規(guī)矩觀念、服務(wù)觀念，在專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神上有新提升，不斷增強(qiáng)履職本領(lǐng)。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為、改進(jìn)服務(wù)機(jī)制，加大明察暗訪、教育懲處力度，打造規(guī)范運行、勤政廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺，切實提高群眾滿意度。（責(zé)任科室：辦公室、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委）

六、聚焦清廉人社，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政新局面。

1.突出黨的政治建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)。扎實開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育，綜合利用集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)，專題學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)與實地調(diào)研相結(jié)合的多種學(xué)習(xí)形式，把學(xué)習(xí)教育引向深入，教育引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護(hù)”。（責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨委）

2.深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則，積極強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”和反腐敗高壓狀態(tài)，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗工作力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷夯實“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，把全面從嚴(yán)治黨各項要求落到實處。聚焦“清廉人社”，加強(qiáng)責(zé)任機(jī)制、深化黨建引領(lǐng)、嚴(yán)格教育管理、推進(jìn)清廉文化建設(shè)等重點工作，力爭創(chuàng)成全區(qū)首批清廉機(jī)關(guān)。（責(zé)任科室：辦公室、機(jī)關(guān)黨委）

3.不斷深化行風(fēng)建設(shè)。“行風(fēng)不牢、前功盡棄”，全局干部職工必須提高政治站位，深化思想認(rèn)識，切實把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，抓緊抓好。辦公室要組織開展全員行風(fēng)建設(shè)大學(xué)習(xí)大討論，把行風(fēng)建設(shè)內(nèi)化為全局工作人員的自覺行動。局紀(jì)委要定期或不定期開展勞動紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、工作狀態(tài)等為主要內(nèi)容的行風(fēng)檢查，加強(qiáng)自我監(jiān)督和糾正的能力。各工作人員要保持對行風(fēng)的敬畏，把行風(fēng)要求放到服務(wù)工作的突出位置，自覺當(dāng)好行風(fēng)建設(shè)的示范生。（責(zé)任科室：辦公室、機(jī)關(guān)紀(jì)委）

4.細(xì)化黨建品牌建設(shè)。以“三服務(wù)”為抓手，全面做好“黨建+”文章，充分建設(shè)活力支部，把黨的建設(shè)與企業(yè)、群眾和基層需求結(jié)合起來，全面夯實黨性根基，錘煉干部黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用，引導(dǎo)全體干部職工做到“多一些主動上門、多一些繡花功夫、多一些齊整合拍、多一些細(xì)水長流、多一些群眾評判”，助推人社工作高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨委）

5.做好巡視整改工作。把抓好巡視整改作為一項重要的政治任務(wù)，以“思想再深化、站位再提高、問題再聚焦、責(zé)任再落實”的態(tài)度對巡視提出的問題做到“不避、不推、不拖”，通過整改舉一反三，做到真嚴(yán)、敢嚴(yán)、長嚴(yán)，不斷擦亮人社政治建設(shè)底色。（責(zé)任科室：相關(guān)科室、單位）