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| 2015年政府工作報(bào)告 | ||
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2015 年 1 月 28 日在紹興市上虞區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上紹興市上虞區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 王慧琳
各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2014 年主要工作回顧
過(guò)去一年，我們?cè)谏罨母镏蟹e蓄力量，在攻堅(jiān)克難中尋求突破。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和區(qū)域發(fā)展新格局，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的工作基調(diào)，深入實(shí)施招商選資“一號(hào)工程”和改革推進(jìn)年、城鄉(xiāng)建設(shè)年、作風(fēng)提升年等“三個(gè)年”活動(dòng)，真抓實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680.85 億元，同比增長(zhǎng)8.5%；財(cái)政總收入86.7 億元，增長(zhǎng)10.6%，其中一般公共預(yù)算收入46.56 億元，增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資409.05 億元，增長(zhǎng)17.7%，其中工業(yè)生產(chǎn)性投資243.4 億元，增長(zhǎng)18.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額243.85 億元，增長(zhǎng)15.1%；自營(yíng)出口33.1 億美元，增長(zhǎng)6.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43569 元，增長(zhǎng)9.1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入23018 元，增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.65%。預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的2.3%，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。 回顧一年來(lái)的工作，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面： 1．堅(jiān)持重點(diǎn)突破，攻堅(jiān)行動(dòng)成效明顯。全面深化各項(xiàng)改革，60 只改革項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，防范企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新、資源要素市場(chǎng)化配置改革等14 只項(xiàng)目列入省、市改革試點(diǎn)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)組建成立，供銷社綜合改革做法得到汪洋副總理批示肯定，270 個(gè)村完成集體資產(chǎn)股份制改革,全省首個(gè)中介監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立運(yùn)行。全力開展“五水共治”，截污堵源、引水活水、強(qiáng)庫(kù)固堤、河道保潔“四大工程”全面實(shí)施，127 條“三河”完成整治，98 個(gè)行政村生活污水治理扎實(shí)推進(jìn)，新增日均生活污水納管量7240噸，整治提升化工、印染、造紙、制革四大行業(yè)企業(yè)203 家，拆除禁（限）養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)735 家，完成城區(qū)截污排澇改造項(xiàng)目34 只，虞北平原濱江河-瀝北河整治工程動(dòng)工建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)海塘5.9 公里，除險(xiǎn)加固山塘水庫(kù)30 座，實(shí)施“五查三問”保障“五水共治”、統(tǒng)籌推進(jìn)防洪排澇體系建設(shè)做法得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。深入開展“三改一拆”，“一戶多宅”集中整治全面推進(jìn)，宗教場(chǎng)所和城區(qū)住宅小區(qū)違建專項(xiàng)整治有效實(shí)施，完成征遷簽約62.5 萬(wàn)平方米、舊房拆除52.7 萬(wàn)平方米、“三改”76 萬(wàn)平方米，拆除違法建筑262 萬(wàn)平方米，創(chuàng)建“無(wú)違建”鄉(xiāng)鎮(zhèn)4 個(gè)、村（社區(qū)）136 個(gè)。治理軋石軋砂企業(yè)86 家，拆除高速公路沿線廣告牌161 塊。 2．堅(jiān)持開放創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)十大專項(xiàng)行動(dòng)，成功舉辦’2014 科技節(jié)，建成浙江工業(yè)大學(xué)上虞研究院和復(fù)旦大學(xué)綠色照明上虞研究院，上虞虛擬大學(xué)園被授予全省首個(gè)省級(jí)大學(xué)科技園稱號(hào)，新增省級(jí)企業(yè)研究院（研發(fā)中心）14 家，引進(jìn)高層次人才313 名，“八倍增、兩提高”年度目標(biāo)全面完成。強(qiáng)化區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)鏈招商，完成合同外資3.45 億美元，實(shí)到外資2.2 億美元，引進(jìn)內(nèi)資77.2 億元，到位虞商回歸資金50 億元，成功引進(jìn)總投資53 億元的新和成新材料項(xiàng)目和58 億元的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目。創(chuàng)新國(guó)際市場(chǎng)開拓模式，組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)80 個(gè)，新增出口企業(yè)66 家，新創(chuàng)省出口名牌4 只。杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整合提升方案獲批，汽車零部件和日欣產(chǎn)業(yè)園加速形成，被評(píng)為“中國(guó)工業(yè)示范園區(qū)”。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電商物流城啟動(dòng)建設(shè)，一號(hào)路運(yùn)河橋等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，成為全省外資投資特色園區(qū)。開展金融支持經(jīng)濟(jì)“百日服務(wù)”活動(dòng)，設(shè)立民間融資服務(wù)中心和中小企業(yè)共同基金，改制組建上虞農(nóng)村商業(yè)銀行，新設(shè)銀行2 家，金盾股份首發(fā)上市，春暉智控、云濤生物“新三板”掛牌，全區(qū)直接融資達(dá)到110.63 億元，全省企業(yè)直接融資和上市公司收購(gòu)兼并現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在上虞召開。組建城建集團(tuán)，發(fā)行18 億元企業(yè)債券。新列入省重點(diǎn)項(xiàng)目2 只，爭(zhēng)取戴帽指標(biāo)4052 畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)2293 畝，盤活轉(zhuǎn)而未供土地704 畝，農(nóng)村土地綜合整治301 畝。 3．堅(jiān)持提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。積極擴(kuò)大有效投資，133 只重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和30 只重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)生產(chǎn)性投資增幅連續(xù)三年居紹興市第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)生產(chǎn)性投資比重達(dá)50.6%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)37.5%。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)用電量等指標(biāo)增幅居紹興市第一、全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）前兩位，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高3.5 個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)“四換三名”工程，完成低效化工企業(yè)退出改造6 家、企業(yè)兼并重組30 家；列入省“機(jī)器換人”示范工程4 只，成功創(chuàng)建省首批綠色安全制造信息化示范區(qū)，推進(jìn)“兩化”深度融合經(jīng)驗(yàn)做法得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；編制完成電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，中國(guó)智能骨干網(wǎng)、新華社滬浙港等項(xiàng)目開工建設(shè)，新注冊(cè)電商企業(yè)130家，實(shí)現(xiàn)電商交易額213 億元；完成低效用地二次開發(fā)948畝；浙江龍盛入選省首批“三名”工程培育企業(yè)，新增銷售超億元企業(yè)23 家；新創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)2 件、省級(jí)名牌6只。舉辦“浙東新商都”主題購(gòu)物活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)，開設(shè)1號(hào)店和淘寶網(wǎng)“上虞館”，上虞國(guó)際裘皮城被評(píng)為五星級(jí)專業(yè)市場(chǎng)。“四季仙果采摘游”獲省年度最具吸引力旅游新業(yè)態(tài)獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入69.3 億元。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，新增省級(jí)特色農(nóng)業(yè)精品園2 個(gè)，成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理示范縣（市、區(qū)）、省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣（市、區(qū)）。推動(dòng)建筑業(yè)提檔升級(jí)，區(qū)域業(yè)務(wù)產(chǎn)值100 億以上市場(chǎng)3個(gè)，其中上海市場(chǎng)居全省進(jìn)滬施工縣（市、區(qū)）之首，新獲“魯班獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)4 項(xiàng)，新升二級(jí)及以上企業(yè)4 家，實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值1367 億元。 4．堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合扎實(shí)推進(jìn)。“一江兩岸”17幢總部樓宇和曹娥江景觀工程啟動(dòng)建設(shè)，高鐵新城主干道路和華通體育館、客運(yùn)北站等項(xiàng)目加快實(shí)施，濱江新城“四橫五縱”路網(wǎng)全面開工，濱海新城“三縱三橫”道路框架和江南生態(tài)城、職工居住區(qū)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，曹娥江旅游度假區(qū)完成總體規(guī)劃評(píng)審。城區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善，稱山北路門戶靚化改造全面完成，實(shí)施環(huán)衛(wèi)“一把掃帚”機(jī)制，開展交通治堵、馬路市場(chǎng)等集中整治，新增公共停車泊位334 個(gè)、公共自行車1600 輛。完成道墟、永和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和36 個(gè)組團(tuán)式中心村規(guī)劃修編；虞南大環(huán)線路基工程基本完工，紹虞跨區(qū)公交開通運(yùn)營(yíng)，新通公交村16 個(gè)；人民醫(yī)院豐惠分院、中醫(yī)院章鎮(zhèn)分院建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；完成聯(lián)網(wǎng)供水8 個(gè)村、山區(qū)飲用水安全提升11 個(gè)村、自來(lái)水“一戶一表”改造30 個(gè)村和工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目8 只；章鎮(zhèn)、蓋北商貿(mào)綜合體建成開業(yè)，新增農(nóng)村便利店40 家。新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5 個(gè)、達(dá)標(biāo)村84 個(gè)，啟動(dòng)培育“美麗鄉(xiāng)村”精品村5 個(gè)，創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生示范村13 個(gè)，祝溫村治村模式全國(guó)推廣。 5．堅(jiān)持民生為先，社會(huì)和諧有效維護(hù)。制定實(shí)施新一輪創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位1.87 萬(wàn)個(gè)，幫扶低保家庭勞動(dòng)力就業(yè)297 名。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保障一體化加快推進(jìn)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“1+7+X”計(jì)劃全面實(shí)施。完成人才公寓建設(shè)，建成保障性住房5.7 萬(wàn)平方米，解決農(nóng)村低保對(duì)象住房困難130戶。省教育基本現(xiàn)代化區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收，高考重點(diǎn)上線人數(shù)連續(xù)三年突破千人，崧廈鎮(zhèn)小和3 所中心村幼兒園建成投用，職校畢業(yè)生“雙證率”達(dá)98%，成功承辦省運(yùn)會(huì)賽事。區(qū)級(jí)醫(yī)院與上海瑞金、上海六院等醫(yī)院常態(tài)化合作不斷深化，分級(jí)診療制度和全科醫(yī)生家庭簽約健康服務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，先診療后結(jié)算及自助服務(wù)系統(tǒng)正式啟用，新辦非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)8 家，創(chuàng)成省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū)。大力開展“學(xué)最美人做最美事”主題教育活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施人文上虞建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，越窯遺址保護(hù)規(guī)劃完成編制，鄉(xiāng)賢文化建設(shè)得到中宣部劉奇葆部長(zhǎng)批示肯定，農(nóng)村文化禮堂建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。全面開展危化品重點(diǎn)區(qū)攻堅(jiān)和勞動(dòng)密集型企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，“百千萬(wàn)”消防隊(duì)伍建設(shè)深入實(shí)施，新建專職消防隊(duì)5 支、志愿消防隊(duì)135 支。深化“平安上虞”建設(shè)，“網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)”工作有效開展，全員維穩(wěn)考評(píng)和訴調(diào)、檢調(diào)、110 聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制不斷完善，“天網(wǎng)工程”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，刑事和四類侵財(cái)型案件立案總量實(shí)現(xiàn)雙下降，非法信訪下降46.6%，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式全省領(lǐng)先。強(qiáng)化“五氣合治”，完成工業(yè)企業(yè)廢氣治理105 家，淘汰黃標(biāo)車2927 輛，環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)到70%。深入推進(jìn)“四邊三化”專項(xiàng)行動(dòng)，完成平原綠化7925 畝。單獨(dú)兩孩政策和獨(dú)生子女特殊家庭關(guān)愛制度建立實(shí)施，成功創(chuàng)建省紅十字示范區(qū)和第二輪雙擁模范城市，慈善工作榮獲省優(yōu)秀機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)。工青婦、老齡、兒童、新居民、殘疾人等事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)防、科普、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、統(tǒng)計(jì)、檔案、工商聯(lián)等工作有效開展。 6．堅(jiān)持群眾路線，作風(fēng)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)整改“四風(fēng)”突出問題，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降32%。加快政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，完成食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整，推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，梳理公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，部門行政權(quán)力核減55.9%。開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)活動(dòng)，建立局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)制度，幫助解決各類難題171 個(gè)。建設(shè)政企通信息平臺(tái)，設(shè)立中小企業(yè)審批服務(wù)專窗，實(shí)施工商注冊(cè)便利化，新設(shè)公司同比增長(zhǎng)48.7%。自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理各類建議、提案382 件，滿意和基本滿意率達(dá)到99.1%。切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)工作榮獲全國(guó)先進(jìn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷深化執(zhí)行力建設(shè)，扎實(shí)開展“三查”行動(dòng)，進(jìn)一步樹立了風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的良好形象。 各位代表，回首過(guò)去一年，奮斗充滿激情，成績(jī)難能可貴。這是在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，全區(qū)上下和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向在虞直屬單位和駐虞部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持上虞發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在著一些困難和問題：受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外需持續(xù)低迷和城鄉(xiāng)居民工資性收入增幅趨緩等因素影響，自營(yíng)出口、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入等指標(biāo)沒有完成預(yù)期目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)增效任重道遠(yuǎn)，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然困難，發(fā)展活力、增長(zhǎng)動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)；城市建設(shè)、管理、提升任務(wù)繁重，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌有待進(jìn)一步提升；民生保障與群眾期待還有差距，多層次公共服務(wù)體系尚未健全，各類社會(huì)矛盾仍然較多，安全環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管壓力較大；個(gè)別政府工作人員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)效能還需提高，法治政府建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面人民群眾的關(guān)切，正視自身工作中存在的問題，切實(shí)采取有效措施加以解決。
二、2015 年政府主要工作
2015 年是沖刺“十二五”、謀劃“十三五”的承接之年，也是激發(fā)發(fā)展活力、提升幸福指數(shù)的關(guān)鍵之年。新的一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)治理面臨新壓力，自身建設(shè)迎來(lái)新考驗(yàn)。同時(shí)，改革紅利加速釋放，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)加速提升，區(qū)域優(yōu)勢(shì)加速顯現(xiàn)，上虞發(fā)展的潛力巨大、前景美好。 2015 年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”工作總基調(diào)，深入實(shí)施招商選資“一號(hào)工程”，大力開展改革推進(jìn)年、城市提升年、企業(yè)服務(wù)年等“三個(gè)年”活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，確保全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)“四個(gè)上虞”建設(shè)新局面。 綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%，其中一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，其中工業(yè)生產(chǎn)性投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；自營(yíng)出口增長(zhǎng)8%；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的2.5%以上；節(jié)能減排完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。 圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，著重抓好以下五個(gè)方面： 1．聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)力 提升投資績(jī)效。全面激發(fā)民間投資熱潮，探索實(shí)施PPP模式，推動(dòng)社會(huì)資本參與公共服務(wù)、文化體育、休閑旅游和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，建成投用非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)2 家以上，新引進(jìn)民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1 家以上。深入實(shí)施“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)130 只重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和30 只重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目，其中10 億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13 只，項(xiàng)目投資占全部投資比重、民間投資占全部投資比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資占服務(wù)業(yè)投資比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重分別提高1、2、2 和1 個(gè)百分點(diǎn)。 深挖消費(fèi)潛力。深化“浙東新商都”購(gòu)物節(jié)內(nèi)涵，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向電商化、直銷化轉(zhuǎn)型，加快專業(yè)市場(chǎng)向產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商拓展，推動(dòng)“線上線下”聯(lián)合辦節(jié)，不斷提升品牌影響力。大力培育“都市會(huì)客廳”品牌，引導(dǎo)發(fā)展會(huì)展、會(huì)務(wù)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)流通業(yè)綜合改革試點(diǎn)和城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體8 個(gè)，新建為民服務(wù)綜合經(jīng)營(yíng)功能區(qū)5 個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村便利店全覆蓋。落實(shí)房屋征遷貨幣化安置政策，加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。 強(qiáng)化開放帶動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，主動(dòng)對(duì)接全省七大重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各地虞商聯(lián)誼會(huì)作用，建立招商信息共享和快速反應(yīng)機(jī)制，大力開展延鏈補(bǔ)鏈和中介機(jī)構(gòu)委托招商，探索建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，確保實(shí)到外資1.8 億美元，引進(jìn)內(nèi)資80 億元，到位虞商回歸資金50 億元，力爭(zhēng)引進(jìn)總投資50 億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3只。實(shí)施接軌上海三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)接協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、要素、平臺(tái)等全方位接軌。圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化，優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境，加強(qiáng)照明電器和傘業(yè)省級(jí)出口基地培育，加大企業(yè)境內(nèi)外參展力度，著力培育跨境電商企業(yè)。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際并購(gòu)和股權(quán)投資，積極構(gòu)建海外營(yíng)銷體系。提高“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量，注重先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和原材料進(jìn)口。加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。 營(yíng)造重商氛圍。推進(jìn)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化，健全區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部三級(jí)聯(lián)系幫扶制度。關(guān)愛企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，開展“功勛企業(yè)家”評(píng)選，加強(qiáng)新生代企業(yè)家培育，造濃“愛創(chuàng)新、愛主業(yè)、愛家鄉(xiāng)”的良好氛圍。清理規(guī)范涉稅涉費(fèi)政策，大力實(shí)施“輕費(fèi)、減負(fù)、放活”行動(dòng)，建設(shè)企業(yè)信息公示平臺(tái)，健全社會(huì)誠(chéng)信體系，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制做好企業(yè)解困工作，嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)行為，全力營(yíng)造公平公正的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。 2．突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力 打造工業(yè)新高地。全面提升發(fā)展大平臺(tái)，杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快項(xiàng)目投入和產(chǎn)能釋放，推進(jìn)日欣科技園、中丹生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等園中園建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“沖千億”目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快高新產(chǎn)業(yè)和高端要素集聚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。積極培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化提升，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1 個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，深入實(shí)施“四換三名”工程，加大“三個(gè)一批”企業(yè)培育力度，大力推進(jìn)機(jī)器換人“三百工程”和兩化融合“7755 工程”，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)機(jī)器換人全覆蓋，新增稅收超億元企業(yè)2 家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”200 家、“下升上”110 家。加大節(jié)能減排倒逼力度，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，退出改造低效化工企業(yè)6 家，把更多發(fā)展資源用于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力實(shí)施“電商換市”戰(zhàn)略，加快電商行業(yè)、企業(yè)和專業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建成中國(guó)智能骨干網(wǎng)一期和中國(guó)網(wǎng)庫(kù)紹興電商谷20 個(gè)企業(yè)單品網(wǎng)，新建綜合性電商產(chǎn)業(yè)園1 個(gè)，新增電商企業(yè)100 家，培育電商專業(yè)村2-3 個(gè)，實(shí)現(xiàn)電商交易額增長(zhǎng)30%以上。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快電商物流城、杭州灣物流園區(qū)建設(shè)，新建“E 郵柜”電子商務(wù)投遞終端40 個(gè)，致力打造輻射長(zhǎng)三角區(qū)域電商物流樞紐。編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)曹娥江旅游度假區(qū)重大項(xiàng)目1-2 只，建成杭州灣商貿(mào)綜合體海上花田一期項(xiàng)目，培育五星級(jí)“四季仙果之旅”采摘基地1-2 家，爭(zhēng)創(chuàng)4A 級(jí)景區(qū)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)15%以上。堅(jiān)持引項(xiàng)目和聚產(chǎn)業(yè)并重，扎實(shí)推進(jìn)“一江兩岸”二次招商，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷豐富新興業(yè)態(tài)。 提升農(nóng)業(yè)新活力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)化循環(huán)，加快虞北省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)創(chuàng)建，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園4 個(gè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000 畝。啟動(dòng)豐惠中心糧站建設(shè)，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)2.6 萬(wàn)畝，確保糧食播種面積71.1 萬(wàn)畝。提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織水平，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精品基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣和動(dòng)植物疫病防控，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)受益面，完成平原綠化7500 畝。 增強(qiáng)建筑業(yè)新實(shí)力。以推進(jìn)新型建筑工業(yè)化和工程總承包為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工和信息化管理，實(shí)施工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，力爭(zhēng)新升二級(jí)及以上資質(zhì)企業(yè)2 家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)2 項(xiàng)以上，確保建安產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上，建筑業(yè)納稅和返鄉(xiāng)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。 3．深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力 增強(qiáng)改革源動(dòng)力。深入推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)的五大領(lǐng)域改革，重點(diǎn)實(shí)施省、市改革試點(diǎn)項(xiàng)目，開展防范企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)施資源要素市場(chǎng)化配置改革；開展“浙江制造”示范區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)商事登記制度和市場(chǎng)服務(wù)中心改革；進(jìn)一步理順街道管理體制，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，激發(fā)基層發(fā)展活力；加快“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系試點(diǎn)和農(nóng)村“三權(quán)”改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革和農(nóng)房登記發(fā)證工作，不斷釋放改革紅利。 增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。積極構(gòu)建“311”區(qū)域創(chuàng)新體系，加快虛擬大學(xué)園建設(shè)，爭(zhēng)取完成浙大網(wǎng)新科技園主體工程，引進(jìn)知名大學(xué)研究院（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）2 家，新增省級(jí)企業(yè)研究院（研發(fā)中心）4 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%以上，完成“八倍增、兩提高”年度目標(biāo)任務(wù)。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，探索建立網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，打通科技與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道。深入推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，新增省級(jí)以上名牌3 只、馳（著）名商標(biāo)3 件，制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5 只以上。 增強(qiáng)要素支撐力。加大高層次、緊缺型人才引進(jìn)培育力度，優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，引進(jìn)高層次人才200 人以上。完善金融服務(wù)體系，引導(dǎo)信貸資金向中小企業(yè)傾斜。推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，新啟動(dòng)規(guī)范化股改5 家，新增上市1 家、新三板掛牌2 家，實(shí)現(xiàn)直接融資80 億元以上。加大投融資體制改革力度，做大做強(qiáng)水務(wù)、交通、城建集團(tuán)，新組建杭州灣建設(shè)開發(fā)集團(tuán)，提升企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作能力。加大向上爭(zhēng)取和節(jié)地挖潛力度，大力推進(jìn)“零增地”招商和技改，爭(zhēng)取新增省重點(diǎn)項(xiàng)目2 只、建設(shè)用地帶帽指標(biāo)3000 畝以上，確保新增建設(shè)用地指標(biāo)800 畝、土地開發(fā)4000 畝、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)建3000 畝，盤活閑置廠房30 萬(wàn)平方米。 4．創(chuàng)優(yōu)宜居環(huán)境，塑造城市魅力 著力打造江城相依的“品質(zhì)之城”。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，開展規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)融合”。加強(qiáng)“一江兩岸”和濱江、高鐵新城協(xié)同開發(fā)，沿江總部樓宇主體工程完工13 幢，完成曹娥江景觀工程一期，啟用游船碼頭，建成江濱路、北二路、江東北路、稱山路、康居路等一批骨干道路，加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、惠普軟件園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，“一江兩岸”城市形象初步彰顯。加快濱海新城生態(tài)景觀工程建設(shè)，完成東西中心大道、經(jīng)八路等路網(wǎng)框架建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2 只以上。推進(jìn)三環(huán)東路快速路工程和三環(huán)至四環(huán)道路聯(lián)通，完成329 國(guó)道小越段、舜耕大道西段門戶靚化，加快104 國(guó)道曹娥段、東關(guān)段和人民西路門戶靚化。探索“智慧城市”建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平，推進(jìn)城區(qū)綠化和市政管養(yǎng)一體化，加強(qiáng)城市擁堵、積澇和夜排檔等頑疾治理，新投運(yùn)公共自行車500 輛。加快城中村征遷改造力度，啟動(dòng)曹娥老區(qū)等舊城區(qū)改造，完成征遷簽約40 萬(wàn)平方米、舊房拆除40 萬(wàn)平方米、“三改”60 萬(wàn)平方米，提質(zhì)改造老舊小區(qū)7 萬(wàn)平方米。繼續(xù)保持控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)抓好“一戶多宅”和城區(qū)住宅小區(qū)違建整治掃尾，做到應(yīng)拆盡拆，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，積極爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)違建區(qū)”。加強(qiáng)拆后土地利用，優(yōu)先用于保障農(nóng)民建房、改善村容村貌、完善公共配套，真正惠及民生。 著力打造活力迸發(fā)的“特色城鎮(zhèn)”。推進(jìn)崧廈鎮(zhèn)小城市培育三年行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)城市功能，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提升“中國(guó)傘城”區(qū)域品牌。制定實(shí)施中心鎮(zhèn)集聚提升三年計(jì)劃，推進(jìn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組團(tuán)式發(fā)展，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全區(qū)平均水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破傳統(tǒng)的發(fā)展路徑依賴，大力推動(dòng)二次開發(fā)和資源盤整，加快塊狀經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，積極爭(zhēng)取省級(jí)“特色小鎮(zhèn)”培育試點(diǎn)。 著力打造田園風(fēng)情的“美麗鄉(xiāng)村”。啟動(dòng)培育20 個(gè)組團(tuán)式中心村，加強(qiáng)歷史文化村和精品村建設(shè)，推進(jìn)古鎮(zhèn)古村落保護(hù)和鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，培育民宿經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村3-4 個(gè)。提高物業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目績(jī)效，新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)村35 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個(gè)以上。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生系列創(chuàng)建活動(dòng)，共建和諧美麗新家園。 5．建設(shè)幸福上虞，凝聚民生合力 全力實(shí)施水氣合治。深入推進(jìn)“五水共治”，治理農(nóng)村生活污水130 個(gè)村，率先完成曹娥江沿線整治；鞏固“三河”整治成果，全面清養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)污水收集系統(tǒng)建設(shè)，建成南線污水管網(wǎng)，新增日均生活污水納管量5000 噸；加快虞北平原濱江河-瀝北河建設(shè)，啟動(dòng)虞東河湖綜合整治和東關(guān)片排澇工程，新建標(biāo)準(zhǔn)海塘5.3 公里，新圍海涂8000 畝；完成上浦閘節(jié)水改造。全面開展“五氣合治”，深化化工行業(yè)整治提升，開展機(jī)動(dòng)車尾氣、秸稈焚燒和城市揚(yáng)塵治理，全面淘汰黃標(biāo)車，完善環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立大氣綜合治理和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率70%以上。 全力推動(dòng)富民惠民。啟動(dòng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)1.5 萬(wàn)人。逐步推進(jìn)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與紹興市本級(jí)接軌，啟動(dòng)全民參保登記和“社會(huì)保障市民卡”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌政策。扎實(shí)開展“救急難”試點(diǎn)工作，實(shí)施居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“1+7+X”計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)殯葬管理。救助困難群眾住房50 戶，解決農(nóng)民建房需求460 戶以上。深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化，制定實(shí)施學(xué)前教育新三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。廣泛開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化職業(yè)病防控，提升全民體質(zhì)健康水平。深化醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，探索基層醫(yī)療混合所有制改革，完善分級(jí)診療、全科醫(yī)生簽約服務(wù)和藥品招標(biāo)采購(gòu)制度，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實(shí)施城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢20 萬(wàn)人以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。深化生育關(guān)懷和關(guān)愛失獨(dú)家庭暖心行動(dòng)。啟動(dòng)區(qū)委黨校異地新建，完成老年大學(xué)主體工程，建成人武部新營(yíng)院。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，發(fā)展慈善、紅十字、殘疾人事業(yè)，做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、科普、統(tǒng)計(jì)、檔案、征兵、雙擁等工作。 全力建設(shè)人文上虞。開展“人人崇尚美 個(gè)個(gè)奉獻(xiàn)愛”主題教育活動(dòng)，組織第六屆網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)，新建文化禮堂20 個(gè)、文化創(chuàng)意村6 個(gè)、家訓(xùn)4000 戶。傳承發(fā)展孝德、青瓷、春暉文化，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)企業(yè)培育，提升中華孝德園景區(qū)，打造全國(guó)孝德文化新高地；建立青瓷文化發(fā)展基金，推進(jìn)禁山窯址保護(hù)開發(fā)，啟動(dòng)青瓷文化創(chuàng)意園和博物館新館建設(shè)，建成“上虞青”現(xiàn)代國(guó)際陶藝中心，完成考古遺址公園一期規(guī)劃；啟動(dòng)春暉文化核心區(qū)建設(shè)，設(shè)立“春暉講堂”，打造城市文化“金名片”。加強(qiáng)廣播、電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村應(yīng)急廣播體系和數(shù)字電視網(wǎng)雙向全覆蓋。 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“平安上虞”建設(shè)，開展省級(jí)社會(huì)穩(wěn)定“三色”預(yù)警管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加快信訪工作法制化進(jìn)程，加強(qiáng)新居民、留守兒童老人和特殊人群的服務(wù)管理。健全完善立體化社會(huì)防控體系，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，防范打擊刑事、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)等各類違法犯罪行為。建立安全生產(chǎn)“四化融合”防控治理體系，推進(jìn)打非治違和隱患排查治理常態(tài)化，完成危化品重點(diǎn)區(qū)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)和勞動(dòng)密集型企業(yè)專項(xiàng)整治任務(wù)。建立完善食品藥品“三網(wǎng)六體系”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，新建農(nóng)村家宴集聚點(diǎn)10 個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)放心市場(chǎng)2 家。推動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制向村（居、社區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)延伸，深化消防“百千萬(wàn)”隊(duì)伍建設(shè)，建成氣象防災(zāi)減災(zāi)中心、城南消防站，全力維護(hù)公共安全。 各位代表，新的一年，我們將加大財(cái)政投入力度，全力辦好十大民生工程：一是實(shí)施總投資2 億元的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“1+7+X”計(jì)劃，完成小越、道墟養(yǎng)老服務(wù)中心新建和百官養(yǎng)老服務(wù)中心改造；二是加快總投資1.15 億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完成人民醫(yī)院豐惠分院主體工程、中醫(yī)院章鎮(zhèn)分院擴(kuò)建改造和下管中心衛(wèi)生院醫(yī)療用房拆建工程量50%以上；三是加快總投資2.12 億元的中小學(xué)校舍建設(shè)，完成職業(yè)中專南校區(qū)遷建、曹娥中塘二小擴(kuò)建主體工程和城南小學(xué)主體工程量70%；四是加快總投資1.65 億元的華通體育館建設(shè)，完成總工程量70%以上；五是加快總投資5 億元的上虞客運(yùn)中心建設(shè)，完成總工程量60%以上；六是實(shí)施總投資4.5 億元的農(nóng)村公路提質(zhì)提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃，完成提升改造50 公里，新通公交村8 個(gè)；七是完成總投資4.18 億元的虞南大環(huán)線、會(huì)蔣公路建設(shè)和百紅線崧廈城區(qū)段、豐惠東門段綜合整治；八是完成總投資2.95 億元的污水分質(zhì)處理提標(biāo)改造工程建設(shè)；九是投資5700 萬(wàn)元，完成8 個(gè)村的聯(lián)網(wǎng)供水工程、16 個(gè)山區(qū)村的飲用水安全提升工程和25 個(gè)村的自來(lái)水“一戶一表”改造；十是實(shí)施總投資7.39 億元的電網(wǎng)工程建設(shè)，完成寧東特高壓上虞500KV 送出工程，基本建成220KV 章鎮(zhèn)變和110KV 廈中變、湯浦變、曹娥變，改造農(nóng)灌電力線路285 公里。
三、大力推進(jìn)法治政府建設(shè)
順應(yīng)依法治國(guó)新要求，崇尚法治精神，規(guī)范政府行為，嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)職責(zé)法定、公開公正、廉潔高效的法治政府。 1．以法治的思維推動(dòng)依法行政。堅(jiān)守法治意識(shí)、法律底線，深化“六五”普法，推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)，增進(jìn)全民對(duì)法律的敬畏之心。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，完善“四張清單一張網(wǎng)”，推進(jìn)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)的邊界。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)，健全自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，實(shí)施糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，依法強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。 2．以法治的方式推動(dòng)科學(xué)理政。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法的決策原則，嚴(yán)格實(shí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，完善政府信息公開制度，健全規(guī)范性文件備案審查制度，確保決策權(quán)限和程序合法。優(yōu)化政府工作規(guī)則，探索推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，健全工作責(zé)任體系和考評(píng)機(jī)制，確保政府運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。建立完善重要規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大支出績(jī)效評(píng)估機(jī)制，實(shí)施民生工程社會(huì)化評(píng)價(jià)，不斷提升政府工作實(shí)效。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展目標(biāo)、重大工程、要素保障，為今后高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 3．以法治的精神推動(dòng)高效施政。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，縮減合并政府相關(guān)部門，完善“三區(qū)”和街道管理體制。深化行政審批制度改革，清理行政審批前置環(huán)節(jié)，規(guī)范村（居、社區(qū)）前置蓋章事項(xiàng)，取消非行政許可審批事項(xiàng)，健全行政許可和重大項(xiàng)目審批集中辦理機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化審批服務(wù)。大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的從政之風(fēng)，強(qiáng)化效率導(dǎo)向，注重配合協(xié)作，加大政務(wù)督查力度，實(shí)施執(zhí)行力建設(shè)對(duì)等問責(zé)制，嚴(yán)查不作為、亂作為現(xiàn)象，著力提高政務(wù)效能。 4．以法治的要求推動(dòng)廉潔從政。堅(jiān)持用法律和制度管權(quán)管事管人，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)“雙查雙保”監(jiān)管平臺(tái)作用，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、政府采購(gòu)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，深化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職聯(lián)審，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象。大力推進(jìn)預(yù)算決算公開，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，完成公務(wù)用車改革，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把財(cái)政資金更多地用于改善民生。 各位代表！發(fā)展孕育希望，拼搏鑄就輝煌。面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求，我們重任在肩、信心滿懷。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)上虞”而努力奮斗！ |
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