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2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”的工作宗旨，全面落實依法行政各項目標(biāo)任務(wù)，著力提升民政系統(tǒng)依法行政能力，促進(jìn)了民政各項工作順利完成。

一、法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實職責(zé)任務(wù)。把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。年初完成本部門法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的調(diào)整，制訂依法行政工作計劃、方案，召開依法行政工作會議，研究部署年度全局依法行政工作任務(wù)，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，形成依法行政工作“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的工作格局。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高依法行政水平。制訂了法律、法規(guī)、規(guī)章學(xué)習(xí)宣傳制度，落實集體學(xué)法制度，每周一晚上組織全局干部職工集體學(xué)習(xí)法律，并做到學(xué)法時間、內(nèi)容、人員三落實。創(chuàng)新開辦民政大講堂，組織各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行民政政策講解，今年以來，組織開展《中華人民共和國民法典》、《浙江省殯葬管理條例》等系列普法授課10次，組織年輕干部工作交流4次。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,積極推進(jìn)依法行政工作。

一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。對涉及重要工作實施方案、工作規(guī)劃、黨的組織建設(shè)和干部考核、錄用任免及獎懲等重要事宜，嚴(yán)格執(zhí)行集體審議規(guī)范性文件及重大具體行政行為的決策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章辦事、規(guī)范操作。

二是積極開展“放管服”工作。根據(jù)“放管服”有關(guān)文件精神，下放民政村級便民服務(wù)事項5項。

三是開展行政執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序。2020年，我局對全區(qū)二十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在冊低保對象開展一次社會救助專項治理工作。專項整治活動以問題為導(dǎo)向，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”、“騙保”、“錯保”、“維穩(wěn)保”等違規(guī)享受低保問題。嚴(yán)格落實民政部、省民政廳關(guān)于審核低保對象相關(guān)規(guī)定，建立完善精準(zhǔn)識別糾錯機(jī)制，做到精準(zhǔn)識別低保對象，精準(zhǔn)救助困難群眾，規(guī)范審核審批操作程序，動態(tài)管理有序，監(jiān)督檢查常態(tài)，全面提高我區(qū)低保工作規(guī)范化管理水平，促進(jìn)低保政策公平公正實施，推動了城鄉(xiāng)低保等社會救助政策規(guī)范實施，全面提高社會保障資金的管理水平和基層社會救助服務(wù)水平，依法整治工作成效顯著。

（四）加強(qiáng)民政法治隊伍建設(shè)，保證依法行政工作的開展。

建立健全了行政執(zhí)法案卷管理和內(nèi)部評查及行政執(zhí)法錯案追究制度，規(guī)范行政執(zhí)法案卷的形式和內(nèi)容，強(qiáng)化部門內(nèi)部行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督，堅決杜絕執(zhí)法過程中的缺位、越位，不作為和亂作為，并避免執(zhí)法程序過錯，積極開展了行政執(zhí)法案卷評查工作。建立了行政執(zhí)法投訴舉報制度，要求局辦公室認(rèn)真受理行政執(zhí)法投訴案件，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并要求在規(guī)定的期限內(nèi)做出處理，處理結(jié)果要及時告之投訴人。對違反有關(guān)規(guī)定，不依法行政，引起群眾投訴，造成單位損失和社會不良影響的，對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時，還建立了自覺接受紀(jì)委、人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)及社會監(jiān)督的制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。今年以來，我局沒有行政執(zhí)法過錯行為、沒有一項實施與法律法規(guī)文件相沖突的事項、沒有行政復(fù)議，行政應(yīng)訴案件6起，其中5起由原告撤訴，1起勝訴，勝訴率為100%。

二、依法履行職責(zé)，各項民政工作開展規(guī)范有序

（一）加強(qiáng)社會救助工作。進(jìn)一步完善各項救助管理制度，依法救助生活無著的流浪乞討人員，切實提高救助能力和救助管理水平。按時足額為全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障對象核發(fā)最低生活保障金。及時將符合條件的特困對象納入供養(yǎng)范圍，足額發(fā)放供養(yǎng)定補(bǔ)金。

（二）依法加強(qiáng)社會組織管理。社會組織依法依規(guī)，健全管理，全年依法新成立有社會組織82個，其中社會團(tuán)體13個，民辦非企業(yè)單位69個。民間組織年度檢查工作依法開展，完成民非年檢184家，社團(tuán)年檢196家。

（三）積極開展婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，嚴(yán)格落實婚姻登記基本服務(wù)免費(fèi)制度，規(guī)范婚姻服務(wù)行為，提高婚姻管理質(zhì)量。全年共辦理登記結(jié)婚4870對，離婚1425例，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證1292對。

三、完善行政復(fù)議和信訪制度，依法化解行政爭議

在實際工作中，我局認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國行政復(fù)議法》，引導(dǎo)民政對象依法通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議，力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中。尤其是在處理各種敏感問題時，嚴(yán)肅對待，認(rèn)真做好政策解答和說服教育工作，及時排查和化解矛盾糾紛。緊緊圍繞民政中心工作，通過開展領(lǐng)導(dǎo)包案，重信重訪專項治理等活動，堅持認(rèn)真辦信、文明接訪，做到件件有答復(fù)、有回音、有落實。特別是低保對象等群體的來信來訪，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策和法律法規(guī)做好解工作，并采取有力措施進(jìn)行處理和解決。同時，協(xié)助有關(guān)部門對重點苗頭和重點對象做好監(jiān)控和教育化解工作。對準(zhǔn)備集體上訪、鬧事苗頭，及時采取措施，與有關(guān)部門一起積極做好化解工作，對重點對象實行教育、監(jiān)控，落實防范措施，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

四、存在問題

2020年以來，雖然我局在民政法治工作上作出了積極努力，但與上級的要求和群眾的期盼相比仍有一定差距，工作中依然存在以下問題：

一是在落實普法責(zé)任制上，普法手段和方式較單一，與服務(wù)對象的需求還存在較大差距。

二是民政執(zhí)法力量還很薄弱，因上虞區(qū)殯葬管理所三定方案尚未確定，部分員工的執(zhí)法證件無法按時完成更換。

三是民政系統(tǒng)社會矛盾糾紛較為集中，化解手段有限，目前，信訪、維穩(wěn)壓力持續(xù)加強(qiáng)，法律宣傳、政策解釋難度增大，依法有效化解社會矛盾糾紛的成效不明顯。

五、下一步工作要點

下一步我們將以完成法治工作任務(wù)為契機(jī)，積極推進(jìn)長治民政法治建設(shè)，進(jìn)一步實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的基本權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)民政政策創(chuàng)制工作力度，推進(jìn)我區(qū)民政部門依法行政工作深入開展。主要做好以下幾項工作：一是加強(qiáng)民政政策法規(guī)的配套政策創(chuàng)制工作，為全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展提供政策機(jī)制保障；二是進(jìn)一步細(xì)化民政業(yè)務(wù)工作各項規(guī)章制度，用完善的制度管人管事，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作程序化、系統(tǒng)化和公開化；三是堅持重要行政事項和公共政策社會公示制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，將決策過程置于公開透明的環(huán)境之中和社會監(jiān)督之下，確保行政權(quán)力更具合法性、正當(dāng)性和有效性。制定的規(guī)范性文件，要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布。四是創(chuàng)新形式，加大宣傳民政法律、法規(guī)，繼續(xù)加強(qiáng)對民政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識，提高依法行政水平，不斷推動民政各項工作持續(xù)穩(wěn)固開展。

紹興市上虞區(qū)民政局

2021年2月18日