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2020年度，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以法治政府建設(shè)為抓手，認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于推進法治政府建設(shè)的各項工作部署，結(jié)合《2020年法治上虞建設(shè)工作要點》的任務(wù)要求，扎實推進法治政府建設(shè)工作。

一、工作完成情況

（一）嚴格落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實。堅持把法治政府建設(shè)作為法治建設(shè)的重要載體，根據(jù)《上虞區(qū)黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的實施方案》專題會議研究部署法治政府建設(shè)情況；利用黨委中心組理論學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，民法典等法律法規(guī)知識，每季度至少組織1次領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法；利用機關(guān)夜學(xué)等時機帶領(lǐng)機關(guān)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，形成濃厚的尊法學(xué)法守法用法的氛圍；開展公務(wù)員學(xué)法用法考試，參考率和合格率均達到100%，并積極動員行政執(zhí)法證考試，提升執(zhí)法證件持有率。同時，把法治建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保工作順利開展。

（二）加強行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督管理。規(guī)范行政行為，建立行政應(yīng)訴制度，支持審判機關(guān)依法受理案件，充分發(fā)揮鎮(zhèn)法律顧問的參謀作用，加強案前化解，降低行政訴訟案件量和敗訴率；依法出庭應(yīng)訴，確保行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴；執(zhí)行審判機關(guān)的生效裁判。2020年我鎮(zhèn)共有行政訴訟案件1件，敗訴1件。

（三）建立合法性審查機制。我鎮(zhèn)根據(jù)《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作的實施意見》，建立“1+1+1”的合法性審查機制，嚴格執(zhí)行黨的規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件、重大行政決策、行政機關(guān)合同、重大行政執(zhí)法決定等的合法性審查，確保應(yīng)審盡審，配齊配強力量，保障必要的經(jīng)費，全面提升我鎮(zhèn)各項工作的法治化水平。

（四）全面推行政府法律顧問制度。為充分發(fā)揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風(fēng)險的作用，常年聘請曹娥江律師事務(wù)所法律顧問1名，提供日常的法律法規(guī)政策咨詢，行政訴訟案件中提供法律支持，重大行政決策事項提供法律保障等。落實好農(nóng)村（社區(qū)）法律顧問制度，在轄區(qū)9個村（社區(qū)）均建立了公共法律服務(wù)點，嚴格要求村級法律顧問協(xié)助村（社區(qū)）開展矛盾糾紛調(diào)處和法律咨詢工作，有效的提升了矛盾糾紛調(diào)處率和群眾的法治意識，實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。

（五）強化監(jiān)督，全面規(guī)范行政執(zhí)法。加強執(zhí)法人員資格管理。嚴格執(zhí)行行政人員持證上崗制度，開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全面提升了行政執(zhí)法人員素質(zhì)。深化行政執(zhí)法全過程記錄工作，行政執(zhí)法中隊配備執(zhí)法記錄儀，保障現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，有效減少了矛盾糾紛，提高了執(zhí)法透明度。完善行政執(zhí)法文書的制作，對下發(fā)的通知書嚴格審核、把關(guān)、歸檔，減少因失誤而引發(fā)的糾紛及涉訴。充分發(fā)揮人大監(jiān)督的功能，調(diào)動人大參與法治政府建設(shè)，充分利用民情中心平臺，監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)，促進規(guī)范執(zhí)法。

（六）加強法治宣傳，營造濃厚的法治氛圍。順利完成“七五”普法終期督查驗收和長山新村市級民主法治村創(chuàng)建，成功申報區(qū)級誠信守法示范企業(yè)，完成本年度“法治帶頭人”“法律明白人”和“尊法學(xué)法守法用法示范戶”培育，同時緊跟社會發(fā)展需要，制定專題性的法治宣傳活動，如開展企業(yè)應(yīng)對疫情法務(wù)知識，民營企業(yè)促進條例進企業(yè)專題宣傳活動。今年以來集中開展普法宣傳11場次，以憲法，民法典，社區(qū)矯正法，掃黑除惡為主題的法治宣傳活動，積極營造良好的法治氛圍。同時利用新媒體鎮(zhèn)村兩級公眾號開展了法律法規(guī)知識的宣傳，普法工作基本實現(xiàn)全覆蓋。

（七）強化矛盾化解，深化基層依法治理。堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗，進一步整合法治資源。加強鎮(zhèn)村兩級矛盾糾紛調(diào)處中心等服務(wù)平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，推進矛盾糾紛就地化解。深化“老林調(diào)解室”調(diào)解品牌建設(shè)，完善聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，吸納相關(guān)行業(yè)具有專業(yè)化知識的人員組成基層調(diào)解人才庫，實現(xiàn)矛盾有去處，調(diào)解有重點。扎實推進調(diào)解組織建設(shè)，做好村（社）人民調(diào)解委員會組織換屆選舉，新增11家規(guī)上企業(yè)進駐人民調(diào)解組織，積極參與社會矛盾的化解。今年以來，村兩級調(diào)解委員會共摸排調(diào)解132件，調(diào)解成功率達100%，有效維護了社會穩(wěn)定。

二、存在問題

雖然我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)方面做了一些工作，但工作中還存在法律意識不強，行政執(zhí)法機制尚未完全理順，法治政府建設(shè)進展不平衡，亮點工作不夠明顯等問題。特別是一些行政訴訟案件的發(fā)生，是初信初訪化解力度不夠?qū)е庐a(chǎn)生了行政訴訟，今年的一起行政敗訴案件，歸結(jié)原因，系行政機關(guān)發(fā)出《限期拆除通知書》時，未按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》開展全面調(diào)查取證，出現(xiàn)法律適用錯誤和程序不到位等問題所導(dǎo)致。

三、下一步工作打算

2021年，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，加強法治思維建設(shè)，進一步推進法治政府建設(shè)工作，重點抓好以下工作：                

一是依法全面履行政府職能；二是加大依法行政力度，聯(lián)合執(zhí)法確保有法可依、程序到位；三是強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督；四是依法預(yù)防和化解社會矛盾糾紛；五是認真梳理和明確對違法建筑處置的實體要求和程序要求，做好行政應(yīng)訴工作；六是全面提高政府工作人員依法行政能力，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機制；七是加大法治宣傳力度。

                            上虞區(qū)湯浦鎮(zhèn)人民政府

                             2021年2月1日