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| 2021年政府工作報(bào)告 | ||
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各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
2020年是極不平凡的一年。新冠肺炎疫情突如其來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)前所未有的復(fù)雜局面，我們?cè)谏霞?jí)黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機(jī)制，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，黨員干部、公安干警、民兵以及基層工作者、新聞工作者、志愿者沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，各行各業(yè)堅(jiān)守崗位、負(fù)重前行，社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心、踴躍捐助，全區(qū)人民同舟共濟(jì)、眾志成城，打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。根據(jù)疫情防控向好態(tài)勢(shì)，我們應(yīng)勢(shì)而變、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，社會(huì)和諧穩(wěn)定，極大增強(qiáng)了全區(qū)干部群眾的自信心和自豪感、凝聚力和向心力，實(shí)現(xiàn)了“一季正、半年紅、三季進(jìn)、全年贏”，交出了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的高分答卷。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.6%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.2%，其中一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.6%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)6.5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.7%和7.3%；登記失業(yè)率1.4%。 回顧一年來的工作，我們重點(diǎn)抓了以下五個(gè)方面： 1.全力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，拼出了穩(wěn)中有進(jìn)的良好局面。全市率先出臺(tái)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展35條政策和實(shí)施細(xì)則，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)系列活動(dòng)，切實(shí)打響有效投資“百項(xiàng)千億”大會(huì)戰(zhàn)，外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，成為首批省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)培育城市，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.3%，MEI指數(shù)進(jìn)入全省前十。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“188”工程扎實(shí)推進(jìn)，新材料產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”列入省級(jí)試點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、新產(chǎn)品產(chǎn)值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值領(lǐng)跑全市；化工行業(yè)改造提升2.0版加快推進(jìn)，完成“六新”改造20家，累計(jì)建成數(shù)字化車間11個(gè), 傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作獲省政府督查激勵(lì)；“雙抓雙優(yōu)雙突破”服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)破題實(shí)施，21個(gè)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%；糧食生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)做法入選省爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)“最佳實(shí)踐”案例，列入省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建名單；建筑工業(yè)化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收11億元。企業(yè)發(fā)展穩(wěn)健向好，制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+9”系列政策，召開全區(qū)企業(yè)家大會(huì)，兌現(xiàn)惠企資金18億元，發(fā)放各類支農(nóng)、支小再貸款81.53億元，新增A股上市企業(yè)2家、國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍1家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)2家，首獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。要素保障不斷強(qiáng)化，深入實(shí)施“爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)資源”活動(dòng)，新增省重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)、用地指標(biāo)3009畝、能耗指標(biāo)11.22萬噸標(biāo)煤，爭(zhēng)取各類資金46.67億元，完成“四未一低”土地消化利用1.18萬畝。 2.深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)了趕超發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。“最多跑一次”改革持續(xù)深化，“不見面”招投標(biāo)、“一碼管地”等省級(jí)改革試點(diǎn)成效明顯，廢氣治理工作入選省“三服務(wù)”最佳案例，完成便民利企“一件事”改革41項(xiàng)，新增市場(chǎng)主體1.33萬家，獲評(píng)中國營商環(huán)境建設(shè)示范案例獎(jiǎng)。曹娥江科創(chuàng)走廊建設(shè)加快推進(jìn)，與浙江大學(xué)開啟全面戰(zhàn)略合作，天津大學(xué)浙江紹興研究院列入首批省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，數(shù)字文娛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、新材料與高端裝備制造產(chǎn)教融合示范基地列入省級(jí)創(chuàng)建名單，新增省級(jí)院士專家工作站1家、省級(jí)以上眾創(chuàng)空間4家、省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)11家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.4%、位居全省第8。“雙招雙引”成效顯著，總投資208億元的圓錦新材料項(xiàng)目開工建設(shè)，新引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)到外資保持全市第一；成功舉辦全球青年科技領(lǐng)袖峰會(huì)、中國新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇、“CHINA·中國”陶瓷藝術(shù)設(shè)計(jì)大展等活動(dòng)，引育高層次人才97名，新增就業(yè)大學(xué)生數(shù)全市領(lǐng)先。區(qū)域生產(chǎn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化，杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成全國綠色工業(yè)園區(qū)，先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)列入省“萬畝千億”培育名單。曹娥江旅游度假區(qū)全域旅游建設(shè)步伐加快，“詩畫曹娥江”品牌不斷打響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)整合提升加速，新增省級(jí)認(rèn)定小微企業(yè)園6個(gè)。e游小鎮(zhèn)列入省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，傘藝小鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。 3.加快協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造了全域美麗的品質(zhì)城鄉(xiāng)。融杭聯(lián)甬接滬五大行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，高水平交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)全面實(shí)施，群賢路東延三期工程建成通車，杭紹臺(tái)鐵路上虞段和上虞南站加快建設(shè)，杭紹甬高速上虞段及崧廈連接線、329國道蓋北至道墟段改建工程、南北中心大道（人民大道至五甲渡大橋）快速路順利開工，杭州灣通用航空機(jī)場(chǎng)選址獲批。按照以人為本理念持續(xù)推進(jìn)城市更新，“一江兩岸”總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鴻雁未來社區(qū)建設(shè)加速，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序，老城區(qū)交通規(guī)劃編制實(shí)施，完成老舊小區(qū)改造53萬平方米、城中村征遷改造43萬平方米，改造提升城市道路12.8公里、交通堵點(diǎn)6個(gè)、積澇點(diǎn)3個(gè)，高質(zhì)量通過全國文明城市復(fù)評(píng)。“八大美麗行動(dòng)”全面推進(jìn)，豐惠鎮(zhèn)創(chuàng)成首批美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板，章鎮(zhèn)鎮(zhèn)列入省小城市培育試點(diǎn)，嶺南鄉(xiāng)獲批省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，東澄村列為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，創(chuàng)成省級(jí)“美麗河湖”3條，獲評(píng)省級(jí)白金宿1家、金宿1家，實(shí)現(xiàn)旅游總收入161.58億元，省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣（市、區(qū)）通過驗(yàn)收。國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，耕地保護(hù)、違建別墅整治有力有效，垃圾分類工作走在全省前列，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度全市第一，PM2.5平均濃度下降21.2%，再奪“五水共治”大禹鼎。 4.堅(jiān)持人民至上，交出了充滿溫情的民生答卷。民生“關(guān)鍵小事”有力解決，投入92.7億元全面完成66項(xiàng)省市區(qū)三級(jí)民生實(shí)事,其中年初確定的十方面民生實(shí)事完成績(jī)效將接受代表滿意度測(cè)評(píng)。民生基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，新增就業(yè)崗位近4萬個(gè)，農(nóng)村飲用水提質(zhì)改善惠及4萬余人，改造治理農(nóng)村危舊房291戶，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率居全市前列，鎮(zhèn)街、社區(qū)兩級(jí)居家養(yǎng)老中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省新時(shí)代“楓橋式”退役軍人服務(wù)中心。東西部扶貧、山海協(xié)作等攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，對(duì)口支援的四川省小金縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。“品質(zhì)活教育”品牌進(jìn)一步打響，名校集團(tuán)化辦學(xué)有序推進(jìn)，建成投用幼兒園和中小學(xué)8所，浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院上虞校區(qū)正式開學(xué)，教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)居全省前列。“健康上虞”持續(xù)推進(jìn)，邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)開工建設(shè)，公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全。文體事業(yè)日趨繁榮，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)通過驗(yàn)收，“人民文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園落戶運(yùn)行，舉辦全國田徑錦標(biāo)賽、首屆鄉(xiāng)賢大會(huì)、第四屆孝文化節(jié)等影響力較大的活動(dòng)18項(xiàng)，孝德文化基因解碼工作和新鄉(xiāng)賢做法全省推廣，獲全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。平安共同體建設(shè)深入推進(jìn)，“三師三員回歸鄉(xiāng)村”全面實(shí)施，鎮(zhèn)村社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，聯(lián)勤警務(wù)“重華模式”創(chuàng)新開展，區(qū)監(jiān)管中心建成投用，刑事治安類警情下降33.3%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降30%以上，有望奪取“平安金鼎”。 5.堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，提升了依法施政的履職能力。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立完善合法性審查和行政爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”列入省級(jí)試點(diǎn)，行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)成效明顯。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理各類建議提案409件，滿意和基本滿意率100%。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，城市大腦一期“五大平臺(tái)、十大應(yīng)用”全面推進(jìn)，“掌上辦事之區(qū)”加快打造。村社組織換屆順利完成。財(cái)政績(jī)效評(píng)估和審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金10.88億元。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，巡視巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改扎實(shí)推進(jìn)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)反腐敗工作，政務(wù)環(huán)境更加風(fēng)清氣正、廉潔高效。 各位代表，2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的勝利完成，為高水平全面建成小康社會(huì)劃上了圓滿句號(hào)。回顧過去五年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和區(qū)委的決策部署，錨定建設(shè)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”總體目標(biāo)，接續(xù)奮斗、逐浪前行，奮力奔跑在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。 1.綜合實(shí)力有新跨越。以財(cái)政收入規(guī)模進(jìn)入全省前十為標(biāo)志，區(qū)域綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破千億，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2萬美元左右，年均增長(zhǎng)6.7%；財(cái)政總收入突破150億元，其中一般公共預(yù)算收入93.69億元，分別是“十二五”末的1.6倍和1.7倍，年均分別增長(zhǎng)10%和11.8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到6.83萬元和3.80萬元，年均分別增長(zhǎng)7.6%和8.7%。 2.動(dòng)能轉(zhuǎn)換有新進(jìn)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐加快，全區(qū)集聚高校3所、大學(xué)研究院13所、院士專家工作站30家，累計(jì)引育高層次人才206名，新增就業(yè)大學(xué)生6.6萬名，國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)超過300家，省級(jí)科技型中小企業(yè)突破1000家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比從54.9%提升至61.5%，位列“全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)”第19位。改革開放步伐不斷加快，44項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)全面推進(jìn)，獲評(píng)中國營商環(huán)境建設(shè)示范區(qū)，累計(jì)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目56個(gè)，連續(xù)4年獲全省外經(jīng)合作十強(qiáng)縣（市、區(qū)）。杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整合提升經(jīng)驗(yàn)全省推廣，曹娥江旅游度假區(qū)全省考核不斷進(jìn)位，e游小鎮(zhèn)通過省級(jí)特色小鎮(zhèn)驗(yàn)收命名，省級(jí)認(rèn)定小微企業(yè)園數(shù)量全市領(lǐng)先。 3.質(zhì)量效益有新提升。化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一園式”集聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為綠色安全、循環(huán)高效，規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)7.4%和8.1%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比從39.7%提升至45.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達(dá)22.25萬元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由13.5萬元/人提升到17.5萬元/人，創(chuàng)成省級(jí)國土資源節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)），入選全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)、省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)。省建筑工業(yè)化優(yōu)秀縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)三連冠，創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）。A股上市企業(yè)達(dá)到19家，居全省第五、全市第一，入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)3家，市場(chǎng)主體突破8.8萬家。 4.城鄉(xiāng)融合有新突破。城市發(fā)展由中心城區(qū)擴(kuò)張向城鄉(xiāng)共生共融轉(zhuǎn)變。城市輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步提升，“一江兩岸”總部樓宇錯(cuò)落有致，江城一體、現(xiàn)代大氣的魅力城市綻放新姿，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成撤鎮(zhèn)設(shè)街，城鎮(zhèn)化率從64.2%提高到68%，創(chuàng)成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和省“無違建區(qū)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，累計(jì)投入近240億元推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，獲評(píng)省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)集體、省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）、省“四好農(nóng)村路”示范縣（市、區(qū)）、省農(nóng)村生活垃圾分類工作優(yōu)勝縣（市、區(qū)）。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，投入260億元以上提升路網(wǎng)電網(wǎng)水網(wǎng)，征遷改造379萬平方米，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 5.品質(zhì)生活有新亮點(diǎn)。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，每年辦好十方面民生實(shí)事。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從74.6%提高到95.1%，市級(jí)以上斷面水質(zhì)考核全面達(dá)標(biāo)，獲評(píng)省“美麗浙江”考核優(yōu)秀縣（市、區(qū)），創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）。新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.21萬個(gè)，學(xué)前3年到高中段的15年教育普及率達(dá)100%，高等教育毛入學(xué)率由85%提高到90%。創(chuàng)成全國健康促進(jìn)縣（市、區(qū)），人均預(yù)期壽命由81歲提高到82.6歲。群眾體育文化活動(dòng)更為豐富，創(chuàng)成省體育強(qiáng)縣（市、區(qū)），獲評(píng)省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范縣（市、區(qū)）、全國群眾體育先進(jìn)集體。全民社保基本實(shí)現(xiàn)，累計(jì)發(fā)放各類救助資金5億元，創(chuàng)成省級(jí)“老年友好城市”。群眾安全感滿意率達(dá)99.3%，實(shí)現(xiàn)平安上虞十一連冠。國防、雙擁、司法、科協(xié)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、統(tǒng)計(jì)、檔案、融媒體、工商聯(lián)等工作扎實(shí)開展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、兒童、新居民、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。 各位代表，“十三五”的發(fā)展成績(jī)來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾奮力拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和離退休老同志，向在虞直屬單位和駐虞部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持上虞發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！ 回顧五年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)仍需穩(wěn)固，創(chuàng)新支撐力還不夠強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在短板，發(fā)展格局和生產(chǎn)力布局有待優(yōu)化；城市能級(jí)有待提升，功能品質(zhì)還需完善，在長(zhǎng)三角都市群中的競(jìng)爭(zhēng)力還需增強(qiáng)；回應(yīng)群眾美好生活訴求還有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化均等化水平還不夠高，南北向交通擁堵問題較為突出；治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高，風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制還需完善，公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等還有弱項(xiàng)；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要五年，是忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的關(guān)鍵五年。通過共同奮斗，到二〇三五年，我們將率先基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺(tái)階，基本建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于紹興市上虞區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《紹興市上虞區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后區(qū)政府將認(rèn)真組織實(shí)施。 “十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)貫全局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面建設(shè)高水平“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)名城”，奮力打造世界級(jí)綠色智造先進(jìn)區(qū)、長(zhǎng)三角開放活力新都市、新時(shí)代孝德文化傳承地，深入實(shí)施數(shù)字化、一體化、集群化、綠色化、人本化“五化戰(zhàn)略”，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，在建設(shè)“重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵爭(zhēng)做優(yōu)等生。 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1400億元左右，人均生產(chǎn)總值突破17萬元，財(cái)政總收入達(dá)到220億元，一般公共預(yù)算收入突破130億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%，人均預(yù)期壽命達(dá)到83歲以上，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全省10強(qiáng)，綜合實(shí)力進(jìn)入全國百強(qiáng)區(qū)前30位，成為“重要窗口”的靚麗風(fēng)景。 實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展愿景，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦建設(shè)“重要窗口”排頭兵優(yōu)等生新目標(biāo)新定位，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平均衡、創(chuàng)造高質(zhì)量生活、強(qiáng)化高效能治理，集中力量抓好五個(gè)方面： 1.堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。突出產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展本底和智能制造轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化創(chuàng)新賦能、數(shù)字賦能，深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，“1+2+5+N”高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系全面完善，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2500億元，服務(wù)業(yè)增加值比重持續(xù)提升，“建筑之鄉(xiāng)”金名片持續(xù)擦亮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)五年翻一番，杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)入國家級(jí)開發(fā)區(qū)50強(qiáng)，曹娥江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到千億規(guī)模，曹娥江旅游度假區(qū)躋身省級(jí)旅游度假區(qū)前十強(qiáng)，力爭(zhēng)A股上市企業(yè)達(dá)到30家以上，人才資源總量達(dá)到25萬人。 2.堅(jiān)持開放融合，建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代都市。順應(yīng)新發(fā)展格 局，搶抓長(zhǎng)三角一體化機(jī)遇，提升城市區(qū)位能級(jí)，營造最優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代都市。到2025年，面向?yàn)硡^(qū)、接軌上海、融入杭紹甬的區(qū)域一體化發(fā)展格局基本形成，杭州灣南翼綜合交通樞紐初步建成，“北都市、南花園”城市格局加快塑造，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)75%以上；高水平“走出去、引進(jìn)來”雙向循環(huán)渠道加快打通，供應(yīng)鏈物流、特色跨境電商、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)等蓬勃發(fā)展，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到400億元，累計(jì)實(shí)際利用外資12億美元，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范基地，打造長(zhǎng)三角開放高地、雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。 3.堅(jiān)持守正創(chuàng)新，擦亮地域文化金名片。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，打響孝德文化品牌，物化活化虞舜、春暉、鄉(xiāng)賢、梁祝、東山、青瓷等特色文化，不斷賦予“崇孝守信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”上虞精神新的時(shí)代內(nèi)涵，打造傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化交融新高地。到2025年，“中國孝德文化之鄉(xiāng)”影響力進(jìn)一步提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，思想道德素質(zhì)大幅提升，農(nóng)商文旅深度融合，形成一批具有較大影響力的文化品牌、文化平臺(tái)、文化企業(yè)，居民人均文化教育娛樂支出占比提高到15%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8%。 4.堅(jiān)持以人為本，打造最具幸福感城市。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施富民惠民安民、推動(dòng)共同富裕新舉措，完善人的全生命周期民生服務(wù)供給，提升生態(tài)環(huán)境、教育體育、醫(yī)療養(yǎng)老等公共產(chǎn)品質(zhì)量，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。到2025年，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系更為健全，居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本保持同步，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.72以內(nèi)；國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)全面建成，美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，生態(tài)顏值和環(huán)境質(zhì)量全面提升；公共服務(wù)更為優(yōu)質(zhì)均衡，“品質(zhì)活教育”“健康上虞”“娥江晚情”品牌不斷打響。 5.堅(jiān)持整體智治，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。加快建設(shè)智治上虞，迭代升級(jí)“城市大腦”，打好數(shù)字城鄉(xiāng)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府組合拳，構(gòu)建綜合集成、即時(shí)感知、高效智能的數(shù)字化治理體系，努力打造百萬級(jí)人口智慧城市標(biāo)桿。到2025年，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、法治保障、科技支撐”的整體智治體系基本建成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的高效協(xié)同治理格局全面形成，風(fēng)險(xiǎn)防范化解閉環(huán)管控機(jī)制不斷健全，高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系和資源配置體系加快構(gòu)建，營商環(huán)境便利度達(dá)90%以上，城市風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急救援、防災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)保持持續(xù)和諧穩(wěn)定，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升。
三、全力以赴做好“十四五”開局工作
2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好新一年政府工作意義重大。根據(jù)區(qū)委全會(huì)部署安排，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央、省市有關(guān)會(huì)議精神，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化區(qū)域先行之路主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、變革思進(jìn)、克難奮進(jìn)工作基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，落細(xì)落實(shí)“四個(gè)更快一些、更好一些”要求，深入實(shí)施數(shù)字賦能提速年、文化鑄魂提質(zhì)年、基層治理提升年“三個(gè)年”活動(dòng)，大力開展?fàn)庬?xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)資源、爭(zhēng)試點(diǎn)、爭(zhēng)榮譽(yù)等“五爭(zhēng)”活動(dòng)，著力推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字賦能、科技人才、城市功能、民生實(shí)事等“五個(gè)一批”重大項(xiàng)目，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，奪取“十四五”發(fā)展良好開局，確保以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。 綜合考慮各方面因素，建議2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上；財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)7.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)5%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值基本同步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入比小于1.82，登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%；完成上級(jí)下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)。 圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好事關(guān)全局的要事、跨越關(guān)口的難事和群眾關(guān)切的實(shí)事，重點(diǎn)是七個(gè)方面工作： （一）強(qiáng)化科技賦能，高質(zhì)量打造曹娥江科創(chuàng)走廊 1.提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。對(duì)標(biāo)省三大科創(chuàng)高地，實(shí)施全面創(chuàng)新八大行動(dòng)，積極構(gòu)建“曹娥江科創(chuàng)走廊+省級(jí)實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體”高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系，爭(zhēng)創(chuàng)省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。啟用產(chǎn)教融合創(chuàng)新園一期，加快天津大學(xué)浙江紹興研究院、哈工大機(jī)器人長(zhǎng)三角中心、杭州灣產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心二期建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務(wù)綜合體全覆蓋行動(dòng)，對(duì)照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)加快汽車部件、通風(fēng)制冷、時(shí)尚傘藝等綜合體創(chuàng)建。完善大學(xué)研究院“一院一園一基金”發(fā)展，發(fā)揮大學(xué)研究院聯(lián)盟作用，實(shí)施合作研發(fā)項(xiàng)目50個(gè)以上。 2.激發(fā)創(chuàng)新主體活力。尊重企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，逐步推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)活動(dòng)、發(fā)明專利、產(chǎn)學(xué)研合作“五個(gè)全覆蓋”。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承接國家、省級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。啟動(dòng)新一輪科技型企業(yè)倍增計(jì)劃，新增國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)50家、省科技型中小企業(yè)150家以上、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上，新建院士專家工作站5個(gè)、博士后工作站2個(gè)，確保國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比重達(dá)到40%。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目10個(gè)以上，引育科研成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目300個(gè)以上，切實(shí)加大“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)、短缺技術(shù)、進(jìn)口替代技術(shù)攻關(guān)力度。啟動(dòng)省專利融入標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)中心，新增企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)220件。 3.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌產(chǎn)教融合基地、高層次人才創(chuàng)業(yè)園、新材料中試轉(zhuǎn)化平臺(tái)等“雙創(chuàng)”空間，加快以創(chuàng)新鏈為牽引，推進(jìn)政策鏈、資金鏈、人才鏈貫通融合，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗氛圍，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，創(chuàng)造活力充分激發(fā)。健全完善科創(chuàng)全生命周期孵化扶持體系，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間（孵化器）2家以上，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。放大全球青年科技領(lǐng)袖峰會(huì)成果，探索建立“高層次人才+科創(chuàng)項(xiàng)目”集成引育模式，全面鏈接全球青年科創(chuàng)人才資源。積極打造與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的人才鏈，深入實(shí)施人才新政，強(qiáng)化以賽引才、中介引才、以才引才，新引育高層次人才100名，新增就業(yè)大學(xué)生2萬名。 （二）聚力數(shù)字賦能，高質(zhì)量打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū) 1.推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，實(shí)施11個(gè)重大數(shù)字賦能項(xiàng)目，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。深化e游小鎮(zhèn)2.0版建設(shè)，加快推進(jìn)“云上小鎮(zhèn)”“創(chuàng)客之家”項(xiàng)目，做強(qiáng)“游戲、影視、動(dòng)畫、視聽閱讀”四大中心，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)稅收5.5億元。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，推廣應(yīng)用新智造模式，推進(jìn)企業(yè)高水平上云用云，新增企業(yè)智能化改造項(xiàng)目100個(gè)，建設(shè)數(shù)字化車間6個(gè)，培育未來工廠1家，形成一批可復(fù)制可推廣的新技術(shù)融合工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)字新基建，全域新增5G基站850個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。 2.培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群。縱深推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“188”工程，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。深入實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”省級(jí)試點(diǎn)，積極推進(jìn)省級(jí)新材料實(shí)驗(yàn)室和新材料工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，大力培育鏈主型企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全度和支撐力，加快推進(jìn)圓錦新材料、國科控股新材料產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超600億元，全力打造高分子新材料全省“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。深耕智能電機(jī)、機(jī)器人裝備等細(xì)分領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)高端裝備制造業(yè)集群產(chǎn)值超350億元。加快現(xiàn)代住建產(chǎn)業(yè)鏈培育，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值增速全市第一、稅收增長(zhǎng)10%。 3.提檔升級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建“1+2+5+N”發(fā)展格局。做大做強(qiáng)杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，優(yōu)化“一軸兩片三組團(tuán)三協(xié)同”發(fā)展格局，積極構(gòu)建“4+3+1”產(chǎn)業(yè)體系，完成化工企業(yè)對(duì)標(biāo)改造提升和國家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，創(chuàng)成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，確保國家級(jí)開發(fā)區(qū)考核爭(zhēng)先進(jìn)位。整合推進(jìn)曹娥江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，建立職責(zé)明確、高效精簡(jiǎn)的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)“四個(gè)一批”改造提升，強(qiáng)化“畝均論英雄”評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，打造全省工業(yè)園區(qū)全域治理精品樣板。加強(qiáng)傘藝小鎮(zhèn)培育建設(shè)，引進(jìn)傘藝小微工業(yè)園項(xiàng)目10個(gè)以上。新增省級(jí)認(rèn)定小微企業(yè)園3個(gè)。 4.推動(dòng)企業(yè)梯度升級(jí)。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”上虞計(jì)劃，新增上市企業(yè)2家、輔導(dǎo)和報(bào)會(huì)企業(yè)5家、完成股改20家，積極打造上市公司高質(zhì)量發(fā)展“上虞樣板”。完善企業(yè)梯次培育機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，新增專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)隱形冠軍2家以上、銷售超億元以上企業(yè)10家、“小升規(guī)”65家，新認(rèn)定“品字標(biāo)”企業(yè)7家，制訂發(fā)布“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。加快國企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，做大做強(qiáng)國企板塊。推進(jìn)新時(shí)代工匠培育行動(dòng)，籌備建設(shè)校地人才轉(zhuǎn)化中心，打造與先進(jìn)制造業(yè)相匹配的工程師和技能人才隊(duì)伍。 （三）強(qiáng)化內(nèi)外融通，高質(zhì)量打造雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn) 1.放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展六大行動(dòng)，積極對(duì)接G60科創(chuàng)大走廊、杭州城西科創(chuàng)走廊，深化區(qū)域戰(zhàn)略合作和制造協(xié)同，謀劃建立上海“上虞號(hào)”和飛地產(chǎn)業(yè)園，力促長(zhǎng)三角地區(qū)市民卡互通使用，達(dá)成一批共享共建合作項(xiàng)目。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)，全面提升“融杭聯(lián)甬接滬”通道能級(jí)，深化杭州灣通用航空機(jī)場(chǎng)、上虞杭州灣港區(qū)、紹興軌道交通2號(hào)線上虞段、104國道南移上虞段、新章鎮(zhèn)大橋等“空港鐵陸”綜合交通項(xiàng)目前期，加快杭紹甬高速上虞段及崧廈連接線、329國道上虞蓋北至道墟段、新東線公路上虞段、南北中心大道（人民大道至五甲渡大橋）快速路、普速鐵路景觀提升一期工程、曹娥江上浦船閘及航道等重大交通工程建設(shè)，建成杭紹臺(tái)鐵路及上虞南站站前廣場(chǎng)，完成交通設(shè)施投資50億元以上，進(jìn)一步構(gòu)筑“外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。 2.抓好精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持招商引資“一把手”工程，圍繞新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文商旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)北上廣深等產(chǎn)業(yè)高地，主攻世界500強(qiáng)、民營500強(qiáng)、上市公司，主動(dòng)承接溢出的高端優(yōu)質(zhì)資源。深化“12320”招商體系，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)新招商模式，深化招商信息和跨區(qū)域利益共享機(jī)制，完成虞商聯(lián)誼總會(huì)換屆，發(fā)揮各類商會(huì)、鄉(xiāng)賢團(tuán)體等作用，加強(qiáng)“虞商回歸”工作，全年新引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，100億元以上項(xiàng)目1個(gè)，實(shí)到外資2億美元。 3.擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，集中財(cái)力辦大事，打好“五個(gè)一批”百項(xiàng)千億大會(huì)戰(zhàn)，建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)全局的重大項(xiàng)目。優(yōu)化項(xiàng)目全生命周期管理，建立“四比四看”推進(jìn)機(jī)制，圍繞前期審批、征遷保障、工程進(jìn)度，實(shí)施清單化管理、協(xié)同式推進(jìn)，確保省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目落地率100%，交通運(yùn)輸投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)保及城市更新和水利設(shè)施投資、民間項(xiàng)目投資均增長(zhǎng)10%以上。深入開展“五爭(zhēng)”行動(dòng)，爭(zhēng)取省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)以上、重點(diǎn)項(xiàng)目“戴帽”土地指標(biāo)1000畝以上，新增建設(shè)用地指標(biāo)800畝以上，消化利用“四未一低”土地5600畝以上。 4.深耕內(nèi)外市場(chǎng)。深入推進(jìn)“雙抓雙優(yōu)雙突破”服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈物流等新業(yè)態(tài)，加快20個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，占服務(wù)業(yè)增加值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施浙東新商都2.0版十大工程，開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)和數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，建成開業(yè)數(shù)創(chuàng)廣場(chǎng)特色商業(yè)街區(qū)，深化省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)、智慧商圈培育城市創(chuàng)建。主動(dòng)對(duì)接紹興綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)等全市國家級(jí)開放平臺(tái)，深入推進(jìn)外貿(mào)小微企業(yè)成長(zhǎng)三年行動(dòng)，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善外貿(mào)“訂單+清單”系統(tǒng)，不斷提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。 （四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，高質(zhì)量打造品質(zhì)名城新能級(jí) 1.完善城市發(fā)展格局。按照“北都市、南花園”總體格局，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制，推進(jìn)中心城區(qū)“中優(yōu)西進(jìn)南拓北融東延”，加快“一江兩岸”總部樓宇建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)臨江岸線，統(tǒng)籌抓好景觀帶公益設(shè)施配套；堅(jiān)定“擁江西進(jìn)”；加快城南區(qū)域開發(fā)；促進(jìn)虞北鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)功能互補(bǔ)、組團(tuán)發(fā)展；完善城東區(qū)塊規(guī)劃布局；支持瀝海街道發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，按照“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)”要求，把握土地出讓節(jié)奏，健全長(zhǎng)效穩(wěn)控機(jī)制，重點(diǎn)打擊違規(guī)預(yù)售、捂盤惜售等行為，加強(qiáng)房產(chǎn)中介管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 2.加快城市有機(jī)更新。匠心打造精致宜居的品質(zhì)城區(qū)，積極構(gòu)建5分鐘、15分鐘、30分鐘三級(jí)生活圈，統(tǒng)籌提升路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)，推動(dòng)城市有機(jī)生長(zhǎng)。有序推進(jìn)老城區(qū)改造提升，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板問題，加快鴻雁未來社區(qū)建設(shè)，改造老舊小區(qū)30萬平方米以上，完成征遷改造30萬平方米以上，加裝既有住宅電梯20臺(tái)以上，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。系統(tǒng)科學(xué)推進(jìn)城市擁堵治理，開展南北向交通骨干道路研究，啟動(dòng)城區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施老城區(qū)交通專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)擁堵路段落實(shí)“一點(diǎn)一策”方案，完成江東路趙家橋至鐵路橋段拓寬，打通春瀾路、舜江西路延伸段等斷頭路，新建改造城區(qū)道路12公里，建設(shè)停車位2000個(gè)以上，治理大通購物中心、區(qū)人民醫(yī)院等附近區(qū)域交通堵點(diǎn)3個(gè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)和智慧交通管理，切實(shí)改善交通出行體驗(yàn)。積極打造海綿城市，加快曹娥街道建成區(qū)河道綜合整治工程建設(shè)，改造老舊供水管網(wǎng)20公里、積澇點(diǎn)4個(gè)，通過省級(jí)海綿城市優(yōu)秀縣（市、區(qū)）復(fù)評(píng)。啟動(dòng)紹嘉220千伏輸變電工程，新建改造電力線路386公里，新增變電容量7.5萬千伏安。大力建設(shè)公園城市，完成“一江兩岸”景觀工程三期、美麗示范街創(chuàng)建三期、城市公園亮化提升工程，加快推進(jìn)曹娥江人行橋建設(shè)，改造提升綠化景觀10萬平方米。 3.涵養(yǎng)城市文化品位。深入實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐中心省級(jí)試點(diǎn)，完善文明城市長(zhǎng)效管理，大力弘揚(yáng)“節(jié)約為榮”等時(shí)代新風(fēng)。開展省級(jí)孝德文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建，成立孝德文化研究院，加快孝德文化小鎮(zhèn)建設(shè)，高水平辦好孝文化節(jié)、曹娥廟會(huì)等特色節(jié)會(huì)，建設(shè)運(yùn)行“戀上孝德”志愿服務(wù)智能平臺(tái)，打造全國孝文化研學(xué)游目的地。實(shí)施名人故居保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，修繕名人故居3個(gè)，完成上虞博物館異地新建，爭(zhēng)取列入全省首批文化基因轉(zhuǎn)化利用示范項(xiàng)目名單。加快人民文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，辦好首屆人民文創(chuàng)國際創(chuàng)意大賽。啟動(dòng)曹娥江文化藝術(shù)中心（大劇院）建設(shè)，加快上虞劇院保護(hù)改造提升，新建城市書房4家、天香書吧5家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)全覆蓋。 4.強(qiáng)化城市精細(xì)管理。深化綜合執(zhí)法改革，提升城市管家平臺(tái)，探索“城市服務(wù)一鍵通”新模式，推動(dòng)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”試點(diǎn)擴(kuò)面，加快綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建成省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建美麗小區(qū)40個(gè)，通過省“無違建區(qū)”復(fù)評(píng)。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和垃圾分類三年行動(dòng)，推進(jìn)建筑渣土資源化利用中心建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，回收利用率達(dá)60%。建設(shè)“潔凈城市”2.0版，擴(kuò)面實(shí)施環(huán)衛(wèi)“一把掃帚”、綠化“一把剪刀”一體化管理，改造智慧公廁30個(gè)，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)90%以上。 （五）厚植生態(tài)底色，高質(zhì)量打造“全域美”建設(shè)標(biāo)桿 1.打響新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村品牌。迭代升級(jí)八大“美麗行動(dòng)”，全力描繪新時(shí)代上虞版“富春山居圖”。提升集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力，實(shí)施章鎮(zhèn)鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)，支持豐惠鎮(zhèn)爭(zhēng)取省“千年古城”復(fù)興計(jì)劃試點(diǎn)，推動(dòng)永和、驛亭等邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊地區(qū)協(xié)同，促進(jìn)發(fā)展“邊界經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板1個(gè)、美麗城鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)。統(tǒng)籌項(xiàng)目資源，集中資金力量，高質(zhì)量推進(jìn)美麗廊道、美麗田園、美麗村居建設(shè)，75%以上行政村實(shí)現(xiàn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村省級(jí)達(dá)標(biāo)，改造提升鄉(xiāng)村公路30公里。持續(xù)深化“千萬工程”，推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和長(zhǎng)效管理，省內(nèi)先行試點(diǎn)農(nóng)村人居環(huán)境運(yùn)維管理。 2.打通美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化通道。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)人迎進(jìn)來、貨銷出去，群眾致富、鄉(xiāng)村興旺。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，保障糧油、生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品安全，保持糧食播種面積55萬畝以上。大力實(shí)施高效都市農(nóng)業(yè)“224”計(jì)劃，加快省級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣（市、區(qū)）、省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城示范縣（市、區(qū)）、省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，打造一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和省級(jí)農(nóng)村電商專業(yè)村。發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)橋梁紐帶作用，打通農(nóng)民與市場(chǎng)的連接渠道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)2家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心2家。實(shí)施農(nóng)村宅基地部級(jí)改革試點(diǎn)為牽引的農(nóng)村綜合集成改革，深入推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，全面激活閑置農(nóng)房和閑置資源，大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村休閑旅游、夜間經(jīng)濟(jì)和民宿經(jīng)濟(jì)。實(shí)施強(qiáng)村富民計(jì)劃和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動(dòng)，全面消除村級(jí)集體經(jīng)營性收入35萬元以下的行政村。 3.打造浙東唐詩之路重要節(jié)點(diǎn)。編制完成上虞全域旅游總體規(guī)劃、浙東唐詩之路建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化虞南山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)，合理布局一批要素項(xiàng)目，提升資源稟賦帶動(dòng)力。研究謀劃杭紹臺(tái)高鐵上虞南站周邊區(qū)域發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)東關(guān)、長(zhǎng)塘等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。曹娥江旅游度假區(qū)全面推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與上海國際旅游度假區(qū)戰(zhàn)略合作，串珠成鏈沿線文旅項(xiàng)目，構(gòu)建“一體兩翼三大走廊”發(fā)展格局，落地推進(jìn)百億元以上重大項(xiàng)目1個(gè)，加快東山區(qū)域文化旅游綜合開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)瓷源文化小鎮(zhèn)早出形象。實(shí)施全域旅游提升三年行動(dòng)，打造精品旅游線路2條以上，打響“詩畫曹娥江·浙東唐詩路”金名片，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)12%以上。 4.打好生態(tài)環(huán)境提升鞏固戰(zhàn)。深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土、清廢”四大行動(dòng)，積極 創(chuàng)建“清新空氣示范區(qū)”。啟動(dòng)污水處理異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，創(chuàng)成省市美麗河湖3條，“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建全域通過省級(jí)驗(yàn)收，確保市級(jí)以上考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。高標(biāo)準(zhǔn)完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，深化山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)殯葬改革，高質(zhì)量通過“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)國家級(jí)驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。 （六）注重整體智治，高質(zhì)量打造社會(huì)治理現(xiàn)代化 1.加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。全面深化數(shù)字化改革，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、流程再造和系統(tǒng)集成，打通和整合部門職能，推進(jìn)決策執(zhí)行、督查、反饋等數(shù)字化協(xié)同工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同管理和服務(wù)，加快“掌上辦事之區(qū)”“掌上辦公之區(qū)”建設(shè)。深化群眾、企業(yè)全生命周期和部門內(nèi)部“一件事”集成改革，把住安全和質(zhì)量關(guān)口，加大容缺受理范圍和力度，實(shí)現(xiàn)非涉密事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，民生事項(xiàng)鎮(zhèn)級(jí)可辦率達(dá)80%，村級(jí)便民中心可辦事項(xiàng)達(dá)100件，全面落實(shí)15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，切實(shí)打響“虞快辦”品牌。制定實(shí)施城市大腦和智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)，完成城市大腦一期，上線運(yùn)行“i”上虞，深化立體式水環(huán)境智慧監(jiān)管、違法停車柔性執(zhí)法、96345線上商城和社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)等場(chǎng)景應(yīng)用，優(yōu)化升級(jí)國防“智慧動(dòng)員”系統(tǒng)，提升杭州灣安全環(huán)保智慧監(jiān)管平臺(tái)，讓政府治理變得更聰明更智慧。 2.著力營造一流營商環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒深圳、浦東、蘇州等地創(chuàng)新做法，迭代升級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境，加大“1+9”政策兌現(xiàn)的簡(jiǎn)便化、網(wǎng)絡(luò)化辦理力度，把政策含金量全面轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。實(shí)施廠房結(jié)頂預(yù)驗(yàn)收先行投產(chǎn)、水電氣網(wǎng)一站通辦等機(jī)制，探索實(shí)行市場(chǎng)“一證準(zhǔn)營”、一般工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”、低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目“最多20個(gè)工作日”辦結(jié)。深化實(shí)施“三服務(wù)”2.0版，打好企業(yè)降本減負(fù)組合拳，以真招硬招解困、以真金白銀減負(fù)、以真情實(shí)意助企，加快構(gòu)建親而有度、清而有為的“親”“清”政商關(guān)系，讓“無事不擾、有呼必應(yīng)”成為新常態(tài)。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，著力培育虞商“領(lǐng)頭雁”和新生代“雛鷹”隊(duì)伍，推動(dòng)新時(shí)代虞商接續(xù)奮斗、勇攀高峰。 3.弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。牢固樹立“大平安”理念，積極構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)三條紅線，堅(jiān)決防范和化解影響高質(zhì)量發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)第二輪“平安共同體”建設(shè)，探索推行“三師三員回歸”城市版，加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，啟用區(qū)社會(huì)矛盾調(diào)處化解中心，確保平安創(chuàng)建十三連冠。加快推進(jìn)治安防控體系建設(shè)三年行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)掃黑除惡，堅(jiān)決打擊黃賭毒、電信詐騙和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，確保社會(huì)穩(wěn)定。深入實(shí)施第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，建成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援平臺(tái)，實(shí)施食品安全提升工程和城市社區(qū)消防安全提檔升級(jí)工程，完成水庫除險(xiǎn)加固2座、山塘整治12座，建成危化品運(yùn)輸車輛綜合服務(wù)中心一期，強(qiáng)化危化品、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管，高水平打造平安上虞。 （七）共創(chuàng)幸福生活，高質(zhì)量打造“大民生”建設(shè)愿景 1.提升教育優(yōu)質(zhì)均衡水平。實(shí)施全區(qū)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，新建改建康居路小學(xué)、博文小學(xué)、道墟街道中心小學(xué)、謝塘鎮(zhèn)中心幼兒園、永和幼兒園等中小學(xué)、幼兒園17所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3000個(gè)以上。加快崧廈中學(xué)異地新建項(xiàng)目前期工作。深化名校集團(tuán)化辦學(xué)模式，探索中心城區(qū)新建學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)，加快緊密型教育共同體建設(shè)，盤活擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)教育資源，努力讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。啟動(dòng)實(shí)施“名師名班主任名校長(zhǎng)”培育工程，加大優(yōu)秀教師內(nèi)育外引力度，建立知名高校（專業(yè)）優(yōu)秀在校生教育實(shí)踐機(jī)制，優(yōu)化高素質(zhì)教師隊(duì)伍來源。建立健全中小學(xué)素質(zhì)教育長(zhǎng)效機(jī)制，深化“明眸亮睛”防近視國家級(jí)改革試點(diǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)，抓好特色職業(yè)教育，努力打造“學(xué)在上虞”品牌。 2.深入建設(shè)“健康上虞”。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。加快推進(jìn)邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)建設(shè)，建成投用城南醫(yī)用綜合中心一期、人民醫(yī)院科技綜合樓。推動(dòng)區(qū)級(jí)醫(yī)院與浙江大學(xué)附屬醫(yī)院同質(zhì)化融合式發(fā)展，搭建北上廣省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體。深化醫(yī)共體建設(shè)，制度性推動(dòng)更多醫(yī)療資源下沉基層，方便群眾家門口就醫(yī)取藥。為65周歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗和肺炎疫苗，為高危人群開展結(jié)直腸癌篩查。高質(zhì)量通過第五輪國家衛(wèi)生城市復(fù)審，力爭(zhēng)健康浙江考核優(yōu)秀四連冠。實(shí)施全民健身提升工程，加快建設(shè)小球館，辦好全國田徑奧運(yùn)選拔賽、十三屆區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事12項(xiàng)以上，創(chuàng)成省體育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）。 3.扎實(shí)做好社會(huì)保障。實(shí)施新時(shí)代穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)崗位3.5萬個(gè)。持續(xù)推進(jìn)社保人群全覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)，深化醫(yī)保“15分鐘服務(wù)圈”建設(shè)，統(tǒng)籌做好因病致貧群眾、特殊救助對(duì)象、零就業(yè)家庭幫扶，推動(dòng)無房危房戶動(dòng)態(tài)清零，率先探索建立先富幫后富、推動(dòng)共同富裕的有效路徑，打造更有溫度的城市。持續(xù)優(yōu)化山區(qū)教育、醫(yī)療、公交等公共服務(wù)供給，推動(dòng)改革發(fā)展成果惠及更多山區(qū)群眾。重視解決“一老一小”問題，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，啟動(dòng)區(qū)福利中心異地新建，完成困難老年人和殘疾人家庭適便化改造500戶，開設(shè)“老年食堂”20家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務(wù)市級(jí)四星運(yùn)營覆蓋率達(dá)70%以上。做好東西部扶貧、山海協(xié)作、對(duì)口支援等工作。完成第七次人口普查。加強(qiáng)新時(shí)代國防教育和征兵工作，創(chuàng)建全國標(biāo)桿型、示范型退役軍人服務(wù)中心（站）。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)等作用，做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、新居民、檔案、氣象、融媒體、外事、老齡、慈善等工作。 各位代表，高質(zhì)量辦好民生實(shí)事是政府法定義務(wù)，更是重大民心工程。根據(jù)“體現(xiàn)普惠性、注重獲得感、具備可行性、力求指標(biāo)化”的原則，按照“群眾提、委員議、代表定、政府辦”的理念，通過前期公開征集和廣泛征求意見，區(qū)政府梳理形成了2021年民生實(shí)事建議方案，將提請(qǐng)大會(huì)表決。票決確定后，我們將壓實(shí)責(zé)任、全力推進(jìn)，確保兌現(xiàn)承諾。
四、建設(shè)唯實(shí)惟先 善作善成的現(xiàn)代政府
各位代表，開創(chuàng)高水平“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)名城”新局面，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出目標(biāo)選擇、抓綱帶目、統(tǒng)籌兼顧，以工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)的不確定性，把既定的目標(biāo)落實(shí)好，把作出的承諾兌現(xiàn)好，決不辜負(fù)人民的信任和重托。 堅(jiān)守為民理政。牢記“民生無小事”，把理順群眾的情緒，回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的訴求，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推進(jìn)“三服務(wù)”制度化長(zhǎng)效化，下更大力氣解決群眾、企業(yè)、基層反映強(qiáng)烈的共性問題、深層次問題、老大難問題，不以小而不為，不以難而避之，以看得見的變化回應(yīng)群眾的期盼。 堅(jiān)定高效施政。堅(jiān)持實(shí)干至上，把“兩強(qiáng)三提高”作為高效施政的重中之重，探索基層、企業(yè)和群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)績(jī)效機(jī)制。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，更大力氣對(duì)上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目、資源、試點(diǎn)和榮譽(yù)，確保各項(xiàng)工作走在全省第一方陣。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，完善工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化“三化”機(jī)制，確保說一件、干一件、成一件。 堅(jiān)持依法行政。善于用法治思維和法治方式解決問題、制定政策，探索建立“開門決策”機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛接受群眾、媒體和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議預(yù)防化解，推進(jìn)訴源治理。完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。 堅(jiān)決清廉從政。強(qiáng)化政府過緊日子、群眾過好日子措施，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，取消低效無效支出，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減不低于10%，完善全方位、全過程、全覆蓋的績(jī)效管理體系。狠抓紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，高標(biāo)準(zhǔn)抓好巡視整改任務(wù)的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)“清廉上虞”建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，實(shí)現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，營造清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的更好氛圍。 各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，始終保持奮進(jìn)者姿態(tài)，激發(fā)創(chuàng)造性張力，唯實(shí)惟先，善作善成，全面建設(shè)高水平“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、品質(zhì)名城”，為率先走出爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的區(qū)域發(fā)展之路而努力奮斗！
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