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各市、縣（市、區(qū)）財政局、集中采購機構，省級各有關單位，各政府采購社會中介代理機構，浙江省政府采購聯(lián)合會：
為進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助力高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，依據(jù)政府采購法律法規(guī)和《浙江省深化政府采購制度改革工作方案》等要求，現(xiàn)就進一步促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境有關事項通知如下：
一、深化政府采購全過程信息公開，提升透明度
（一）推動質疑答復公開。采購人、采購代理機構質疑處理崗位和項目經(jīng)辦崗位均應當分離，崗位人員姓名和聯(lián)系方式在項目采購公告中公開。質疑答復內容應全面完整，質疑答復人應將質疑答復內容及時在浙江政府采購網(wǎng)公開，涉及國家秘密、個人隱私、商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)規(guī)定應予保密的信息內容除外。
（二）推行評審過程公開。在浙江政府采購網(wǎng)發(fā)布采購結果公告的同時，應公開評審專家抽取規(guī)則、開標情況、資格審查情況、符合性審查情況、專家評分情況、中標（成交）候選人推薦情況等。
（三）推進履約結果公開。采購人應建立健全政府采購項目驗收制度，實際使用人應當參與驗收，根據(jù)項目特點，可邀請第三方專業(yè)機構及專家或者參加本項目的其他供應商參與驗收。政府向社會公眾提供的公共服務項目以及合同金額達到分散采購限額標準的項目驗收結果應于驗收結束后及時在浙江政府采購網(wǎng)公開。項目合同涉及中止、未經(jīng)驗收提前終止的，應及時在浙江政府采購網(wǎng)公開。
二、深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，提升便利度
（一）優(yōu)化平臺服務功能。深化政府采購數(shù)據(jù)應用，推進政府采購信息及時、精準推送。優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務，拓展“政采貸”、履約保函、預付款保函等金融產品在線供給。提升智能化學習和咨詢平臺功能，強化在線培訓和咨詢服務。積極拓寬“掌上辦”業(yè)務范圍。加快推進全省政府采購交易、監(jiān)管、服務一體化。
（二）完善項目電子交易。加快推進項目電子交易系統(tǒng)迭代升級，完善身份認證、電子簽章、遠程演示、線上詢標、合同簽訂、履約驗收、檔案管理、資金支付等功能，進一步提升交易效率。加快開發(fā)采購人跨區(qū)域、跨層級委托集采機構功能，持續(xù)推進集采機構充分競爭。預算金額達到分散采購限額標準的項目，在政采云平臺電子賣場進行競價采購的，應嚴格執(zhí)行浙江省政府集中采購目錄及標準、電子賣場采購管理、政府采購政策等相關規(guī)定，不得對供應商實行差別待遇，確保有序競爭。
（三）深化電子賣場建設。加快網(wǎng)上超市商品標準化，統(tǒng)一商品上架規(guī)則，優(yōu)化網(wǎng)上超市商品排序，完善商品價格和質量監(jiān)測，健全電子賣場糾紛化解處理規(guī)則，規(guī)范分散服務市場。采購人應建立健全電子賣場采購內部控制制度。預算金額未達到分散采購限額標準的項目，鼓勵采購人在政采云平臺電子賣場進行競價采購。采購人無正當理由取消電子賣場競價采購成交結果的，由同級財政部門采取責令其糾正、限制其使用電子賣場競價采購功能、予以通報等措施，按規(guī)定追究相關人員責任。供應商無正當理由放棄電子賣場競價采購成交結果的，按平臺管理協(xié)議承擔責任。除依法實行競爭入圍的項目外，供應商承諾或符合相關條件的，網(wǎng)上服務市場、行業(yè)館、主題館平時開放允許入駐。
三、強化政府采購全鏈條監(jiān)管，促進公平競爭
（一）實施負面清單管理。對政府采購法律法規(guī)及相關規(guī)范性文件中分散的禁止性規(guī)定進行梳理、細化，以打造最優(yōu)政府采購營商環(huán)境的目標為導向，研究制定政府采購領域負面清單指引，進一步明確采購各方主體禁止行為。采購文件編制管理關口前移，落實采購人主體責任，預算金額達到公開招標數(shù)額標準的項目采購文件公開前，應進行公平競爭審查和合法性審查，破除歧視性、隱蔽性的政府采購壁壘。
（二）健全行政裁決機制。積極整合省、市、縣（市、區(qū)）財政政府采購監(jiān)管部門、社會組織和行業(yè)協(xié)會資源，加大購買法律服務力度，加強行政裁決能力建設，推進行政裁決集中試點。優(yōu)化升級在線詢問質疑投訴處理系統(tǒng)功能，引導供應商在線提起詢問、質疑、投訴，提升答復處理效率，創(chuàng)新調解機制，規(guī)范審理程序，為供應商提供標準統(tǒng)一、高效便捷的維權服務。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式手段。優(yōu)化政府采購營商環(huán)境無感監(jiān)測指標。推進政府采購文件范本標準化建設。擴大專家異地評審項目范圍，完善專家激勵約束和考核評價體系。綜合運用信息系統(tǒng)控制、大數(shù)據(jù)預警、信息公開、雙隨機檢查等管理方式，利用政采云平臺開展遠程監(jiān)督、實時監(jiān)督、全流程監(jiān)督。與審計、巡視、紀檢監(jiān)察等部門加強合作，探索建立情況通報、信息共享、線索推送、案件協(xié)查等協(xié)作機制，及時發(fā)現(xiàn)和依法處理處罰政府采購領域違法行為。
本通知自2022年2月1日起實施。
浙江省財政廳
2021年12月14日