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| 索引號(hào)： | 002590542/2022-72788 | 公開方式： | 主動(dòng)公開 |
| 文號(hào)： | 公開日期： | 2022-03-15 08:42 | |
| 發(fā)布單位： | 區(qū)衛(wèi)生健康局 | ||
| 紹興市上虞區(qū)衛(wèi)生健康局2021年法治 政府建設(shè)年度報(bào)告 | ||
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2021年，上虞區(qū)衛(wèi)生健康局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《2021年法治上虞（法治政府）建設(shè)重點(diǎn)工作清單》等文件要求，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作和局重點(diǎn)工作，依法統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和衛(wèi)生健康工作，全面規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，深化公共衛(wèi)生法治保障，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益和生命安全，為打造“重要窗口”貢獻(xiàn)衛(wèi)生力量。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下： 一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 （一）落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任 1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把法治政府建設(shè)擺上衛(wèi)生健康系統(tǒng)各項(xiàng)工作的重要位置，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，成立以局黨委書記、局長為組長、分管副局長為副組長、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真對照《2021年法治上虞（法治政府）建設(shè)重點(diǎn)工作清單》及考核評價(jià)細(xì)則，專門印發(fā)了《衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治上虞（法治政府）建設(shè)考核評價(jià)細(xì)則》，對衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作進(jìn)行專題部署、專門落實(shí)，督促局機(jī)關(guān)各科室、下屬單位依法行政、規(guī)范執(zhí)行。 2.開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。我局把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重中之重，將其作為局黨委理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為衛(wèi)生健康法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的根本遵循和行動(dòng)指南，先后組織局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部集中進(jìn)行了《習(xí)近平科學(xué)的思維方法在浙江的探索與實(shí)踐》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)章及黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，并積極組織全體機(jī)關(guān)干部參加領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度學(xué)法用法考試，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治理念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的能力。 3.加強(qiáng)重要會(huì)議精神學(xué)習(xí)。及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和區(qū)委一屆十次、十一次全會(huì)和區(qū)黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員部署會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更加自覺地把思想、行動(dòng)、措施統(tǒng)一到區(qū)委的重大決策部署精神上來，確保全系統(tǒng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。 4.積極履行部門普法職責(zé)。以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義為目標(biāo)，結(jié)合“進(jìn)村入企”大走訪、農(nóng)民和企業(yè)職工健康體檢、社區(qū)志愿服務(wù)等活動(dòng)，積極落實(shí)單位普法責(zé)任，構(gòu)建大普法格局。利用職業(yè)病防治法宣傳周、世界獻(xiàn)血日等契機(jī)，廣泛開展衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)宣傳。針對新冠肺炎疫情，在做好系統(tǒng)內(nèi)職工疫情防控培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對廣大群眾和企業(yè)在疫情防控方面法律法規(guī)、政策的宣傳，為我區(qū)疫情防控工作營造良好的法治氛圍。此外，積極推進(jìn)以案釋法工作，針對我區(qū)民宿公共衛(wèi)生監(jiān)管，在上虞電臺(tái)錄制以民宿公共衛(wèi)生為主題的《以案說法》欄目1期。 （二）深入推進(jìn)衛(wèi)生健康“放管服”改革 1.不斷提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，實(shí)施權(quán)力事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”。2021年共計(jì)受理辦理“最多跑一次”事項(xiàng)2441件次(其中，高頻辦理事項(xiàng)主要涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可453件次、醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可488件次、護(hù)士執(zhí)業(yè)許可751件次，公共場所衛(wèi)生行政許可439件次），受理的所有行政許可事項(xiàng)100%在承諾時(shí)限或法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。 2.推進(jìn)多部門協(xié)同管理（辦理）“一件事”。結(jié)合部門法定職能，共計(jì)梳理多部門協(xié)同辦理事項(xiàng) 15件、多部門協(xié)同管理事項(xiàng) 6件。 3.深化醫(yī)療領(lǐng)域“最多跑一次”改革。4家區(qū)級(jí)醫(yī)院全面落實(shí)省定的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革舉措，從完善預(yù)約診療制度、提升智慧結(jié)算能力、優(yōu)化檢查檢驗(yàn)服務(wù)、強(qiáng)化臨床路徑管理、創(chuàng)新急診急救服務(wù)、提升后勤服務(wù)能力等方面入手，進(jìn)一步提升便民惠民服務(wù)質(zhì)量。2021年，4家區(qū)級(jí)醫(yī)院預(yù)約就診專家號(hào)按時(shí)就診率96.48%、普通號(hào)按時(shí)就診率94.79%；門診智慧結(jié)算率82.82%，病房智慧結(jié)算率77.6%，檢查智慧預(yù)約率100%。 （三）切實(shí)提高部門依法行政水平 1.規(guī)范行政規(guī)范性文件管理。根據(jù)“誰起草、誰清理”和“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的制定和清理力度。2021年開展規(guī)范性文件清理1次，并按上級(jí)部門要求，不定期對以區(qū)政府及政府辦公室名義發(fā)布、未經(jīng)明文廢止的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。 2.推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。局黨委決策堅(jiān)持民主集中制，重大決策經(jīng)充分協(xié)商集體討論決定,并對重大行政決策按法定程序進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。2021年共對下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個(gè)涉及民生項(xiàng)目按要求開展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。此外，單位常年聘請浙江德凡律師事務(wù)所律師為法律顧問，為各科室及時(shí)提供法律法規(guī)政策咨詢，為單位重大行政決策事項(xiàng)提供法律保障。 3.嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開條例要求，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)、豐富公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開載體、積極關(guān)切回應(yīng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2021年度，區(qū)衛(wèi)生健康局通過政府網(wǎng)站信息公開平臺(tái)主動(dòng)公開各類文件通知、工作動(dòng)態(tài)等218條。 （四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 1.全面推行行政執(zhí)法公示制度。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《浙江省衛(wèi)生行政處罰程序》等規(guī)定，規(guī)范執(zhí)行行政執(zhí)法公示辦法。強(qiáng)化事前公開，在辦公場所、官方網(wǎng)站設(shè)置行政執(zhí)法公示專欄，主動(dòng)公開行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員身份信息、工作職責(zé)與權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查程序、投訴舉報(bào)處理程序、行政處罰程序、行政復(fù)議、訴訟等救濟(jì)渠道。規(guī)范事中公開，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法全過程執(zhí)行2人以上執(zhí)法，規(guī)范著裝、佩戴標(biāo)識(shí)，主動(dòng)出示合法有效執(zhí)法證件。規(guī)范執(zhí)法文書格式與審批程序，出具的文書包含執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，主動(dòng)向當(dāng)事人做好告知和解釋工作。加強(qiáng)事后公開，自行政處罰決定作出之日起7天內(nèi)在浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上主動(dòng)公開處罰信息。 2.全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。在雙隨機(jī)檢查、投訴舉報(bào)查處、行政執(zhí)法文書送達(dá)、日常檢查等全程使用行政執(zhí)法儀錄音錄像。及時(shí)將執(zhí)法記錄音頻、視頻存檔保存。 4.加強(qiáng)疫情期間重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。一是強(qiáng)化專項(xiàng)督查，全區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法人員提高執(zhí)法效能，針對全區(qū)集中隔離點(diǎn)、醫(yī)院發(fā)熱門診和預(yù)檢分診、消毒產(chǎn)品等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查。二是做好日常巡查，對全區(qū)352家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋巡查，加強(qiáng)疫情期間醫(yī)療服務(wù)管理，科學(xué)有序推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)復(fù)診以及正常診療活動(dòng)。三是助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)提供疫情防控和健康管理指導(dǎo)，梳理涉企檢查事項(xiàng)并向社會(huì)公開，避免行政檢查“不作為”“亂作為”“隨意作為”。 二、存在的主要問題 看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我局工作離區(qū)委區(qū)政府的要求和人民群眾的期待還有不少差距。主要表現(xiàn)在：行政執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)有待提高，部門間聯(lián)合查處力度有待強(qiáng)化；普法宣傳形式還比較單一，載體還不夠豐富；醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平有待提升等。 三、2022年工作思路 2022年，我局將以建設(shè)“重要窗口”為契機(jī)，全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治上虞建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，把法治政府建設(shè)工作的各項(xiàng)要求貫穿到高水平健康上虞建設(shè)的全過程，全面提高依法執(zhí)政、依法行政能力和水平，推動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)各項(xiàng)工作全面提質(zhì)增效，為“重要窗口”建設(shè)提供強(qiáng)有力法治保障。 1.強(qiáng)化依法執(zhí)政依法行政保障。進(jìn)一步健全重大問題集體決策制度，不斷完善重大決策的規(guī)則和程序，充分發(fā)揮法律顧問的作用，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法能力。切實(shí)加強(qiáng)同市場監(jiān)管、公安等部門的執(zhí)法合作，有效增強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法力度。 2.依法做好新冠肺炎疫情防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，依法筑牢疫情防控安全防線，及時(shí)公開疫情信息，積極開展疫情防控法制宣傳和公民健康教育。 3.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，進(jìn)一步完善和落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督制度，加大查糾力度。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，做好相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集，積極探索衛(wèi)生健康信用監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)非法行醫(yī)等醫(yī)療健康重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和專項(xiàng)治理，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)失信懲戒措施，提升行業(yè)誠信意識(shí)。 4.不斷豐富普法載體。結(jié)合部門實(shí)際，謀劃、出臺(tái)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，積極構(gòu)建大普法大健康理念。創(chuàng)新普法宣傳教育方式，拓寬普法宣傳教育陣地，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，通過多渠道、多途徑、多形式開展衛(wèi)生健康普法活動(dòng)，增強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)全員法治觀念，切實(shí)提升普法工作效能。
紹興市上虞區(qū)衛(wèi)生健康局 2022年3月15日 |
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