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紹興市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公    告

第20號(hào)

2021年8月6日紹興市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議審議通過(guò)的《紹興市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，已于2021年9月29日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。

紹興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

                                 2021年10月12日

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)

《紹興市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的決定

（2021年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)紹興市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)的《紹興市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由紹興市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

紹興市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

（2021年8月6日紹興市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)  2021年9月29日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

目  錄

第一章  總  則

第二章  設(shè)施建設(shè)

第三章  服務(wù)供給

第四章  醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

第五章  扶持保障

第六章  監(jiān)督管理

第七章  法律責(zé)任

第八章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，滿足居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

本條例所稱(chēng)居家養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府基本公共服務(wù)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、基層群眾性自治組織和志愿者公益互助服務(wù)共同組成的，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。

第三條  市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和措施，推進(jìn)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，積極培育養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

民政部門(mén)主管居家養(yǎng)老服務(wù)工作，組織推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府其他部門(mén)和人民團(tuán)體、社會(huì)組織按照各自職責(zé)或者章程，做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，履行下列職責(zé):

（一）落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等政策措施；

（二）建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；

（三）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)；

（四）協(xié)助養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心做好居家養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和檢查等工作；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第五條  村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，收集轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息，調(diào)查居家養(yǎng)老服務(wù)需求，向居家老年人告知居家養(yǎng)老服務(wù)政策，定期巡訪困難老年人，調(diào)解養(yǎng)老糾紛，組織開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)公益活動(dòng)和有利于老年人身心健康的文化體育活動(dòng)。

第六條  全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展尊老、愛(ài)老、敬老、助老宣傳教育，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以投資、捐贈(zèng)、捐助、志愿服務(wù)等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第二章  設(shè)施建設(shè)

第七條  民政部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門(mén)在編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)一體、就近可及、相對(duì)集中、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的原則，以轄區(qū)內(nèi)常住老年人口數(shù)量、服務(wù)需求和服務(wù)半徑為主要依據(jù)，統(tǒng)籌布局居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并在國(guó)土空間有關(guān)詳細(xì)規(guī)劃中加以落實(shí)。

第八條  自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在新建住宅小區(qū)土地出讓前將居家養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)要求納入規(guī)劃條件，并在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中的居家養(yǎng)老服務(wù)用房的面積、位置和結(jié)構(gòu)等具體配置要求時(shí)，征求民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見(jiàn)。

新建住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先設(shè)置在地上最低層，設(shè)有獨(dú)立出入口。

第九條  新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照套內(nèi)建筑面積不少于地上住宅總建筑面積千分之二的比例且單處面積不少于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

已建成住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶套內(nèi)建筑面積不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房；未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)置、置換、租賃等方式配置到位。

在考慮養(yǎng)老服務(wù)便利性和服務(wù)半徑等因素的基礎(chǔ)上，可以按照套內(nèi)建筑面積不少于地上住宅總建筑面積千分之二的比例且單處不少于三百平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在相鄰小區(qū)集中配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際需求配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房，每個(gè)行政村至少集中配置一處。

第十條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)按照土地使用權(quán)出讓合同等約定將居家養(yǎng)老服務(wù)用房及其建筑工程資料全部無(wú)償移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后簽訂移交協(xié)議，并將交房信息及時(shí)報(bào)送民政部門(mén)。

居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，不得閑置。

任何單位和個(gè)人不得擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房或者改變其使用性質(zhì)、用途。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)拆除或者改變用途的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照不少于原有建筑面積的要求就近建設(shè)、置換。

第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與村（居）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在運(yùn)營(yíng)、管理居家養(yǎng)老服務(wù)中心時(shí)嚴(yán)格落實(shí)房屋使用安全、消防安全等要求。

第十二條  市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法整合利用閑置房屋、場(chǎng)地和設(shè)施，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；調(diào)整屬于國(guó)有資產(chǎn)的公共服務(wù)設(shè)施或者城鄉(xiāng)社區(qū)公共資源用途的，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。

第十三條  市和縣（市、區(qū)） 人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)已建成住宅小區(qū)的公共出入口、坡道、電梯、樓梯、公廁等公共設(shè)施的適老化、無(wú)障礙改造。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人家庭根據(jù)老年人身體狀況、康復(fù)輔助器具需求、居住環(huán)境等特點(diǎn)，對(duì)住宅以及日常生活設(shè)施進(jìn)行適老化、無(wú)障礙改造。

第三章  服務(wù)供給

第十四條  居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容:

（一）托養(yǎng)服務(wù)、生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)輔助器具租賃等日常生活服務(wù)；

（二）家庭護(hù)理、保健指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護(hù)等醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)；

（三）關(guān)愛(ài)探訪、情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、生活陪伴等精神慰藉服務(wù)；

（四）安全指導(dǎo)、緊急救援、法律咨詢等安全保障服務(wù)；

（五）文化娛樂(lè)、體育健身、技能培訓(xùn)等文化教育服務(wù)。

第十五條  具有本市戶籍且居住在本市的老年人按照下列規(guī)定享受由政府提供的服務(wù):

（一）定期免費(fèi)常規(guī)體檢、健康評(píng)估；

（二）為七十周歲以上老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；

（三）為八十周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼；

（四）為符合特困供養(yǎng)、最低生活保障、最低生活保障邊緣救助標(biāo)準(zhǔn)的老年人進(jìn)行能力評(píng)估，根據(jù)不同類(lèi)別提供無(wú)償或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)療救助；

（五）為符合最低生活保障、最低生活保障邊緣救助標(biāo)準(zhǔn)的高齡、失能、殘疾老年人家庭提供適老化改造；

（六）為有需求的失能、失智和高齡老年人提供配送餐服務(wù)；

（七）為享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象、縣級(jí)以上勞動(dòng)模范以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

（八）國(guó)家、省和市規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

前款規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施辦法由市人民政府制定。

市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況，逐步增加居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大服務(wù)保障對(duì)象。

第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與村（居）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)錯(cuò)位發(fā)展、相互補(bǔ)充，滿足居家老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的多樣化需求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)兼具日間照料和全托服務(wù)功能，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托養(yǎng)、家庭指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、康復(fù)輔助器具租賃等服務(wù)。

村（居）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人需求，在中心為老年人提供生活照料、休閑娛樂(lè)、健康護(hù)理和精神慰藉等日托服務(wù)或者上門(mén)為居家老年人提供照護(hù)服務(wù)。

第十七條  居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立健全制度，配備與服務(wù)項(xiàng)目相符的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和工作人員，按照居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)，并在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公示人員信息、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解老年人身體、精神狀況，維護(hù)老年人的尊嚴(yán)，保護(hù)老年人的隱私，不得侵害老年人的合法權(quán)益。

居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織的護(hù)理人員、餐飲服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持有有效健康證明；患有影響老年人身體健康疾病的，不得從事老年人照護(hù)、餐飲等相關(guān)服務(wù)。

第十八條  市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后，可以將其儲(chǔ)蓄的養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間兌換相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)老年人分布情況，依托居家養(yǎng)老服務(wù)用房設(shè)置互助式、志愿式養(yǎng)老服務(wù)睦鄰互助點(diǎn)，推動(dòng)互助養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)低齡健康老年人幫扶高齡老年人。支持社會(huì)組織開(kāi)展養(yǎng)老志愿服務(wù)，培育優(yōu)秀養(yǎng)老志愿服務(wù)項(xiàng)目。

第十九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)整合養(yǎng)老服務(wù)、戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等資源，建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，定期公布政府提供的基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、居家養(yǎng)老服務(wù)中心名錄等信息，為老年人提供政策咨詢、信息查詢、服務(wù)呼叫、健康管理、應(yīng)急救援、輔助出行、遠(yuǎn)程照護(hù)、居家安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)，并依托平臺(tái)做好居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與智慧養(yǎng)老服務(wù)工作，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)安全防護(hù)、照料護(hù)理、健康促進(jìn)、情感關(guān)愛(ài)等領(lǐng)域的智能產(chǎn)品、服務(wù)以及支持平臺(tái)，提升老年人生活品質(zhì)。

第四章  醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

第二十條  市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。

推動(dòng)綜合性醫(yī)院和具備條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病科、康復(fù)中心。

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立老年康復(fù)醫(yī)院、老年護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量依法開(kāi)設(shè)老年康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)護(hù)理站、安寧療護(hù)中心，為居家老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體，為居家老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的醫(yī)療、養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與居家養(yǎng)老服務(wù)中心建立業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，為居家老年人提供基本醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)。

第二十一條  衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)基層老年人醫(yī)療資源的配置，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年健康服務(wù)體系，指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供健康管理、建立健康檔案等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，為行動(dòng)不便的老年人提供上門(mén)診治、家庭病床、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、轉(zhuǎn)診預(yù)約等服務(wù)。

衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的用藥管理、藥品供應(yīng)和醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策，為居家老年人治療、用藥、費(fèi)用結(jié)算等提供便利。

第二十二條  支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織為符合條件的老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)家庭養(yǎng)老床位及其所服務(wù)的老年人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十三條  市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的老年人的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金保障。

鼓勵(lì)商業(yè)銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣養(yǎng)老服務(wù)金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)相銜接的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第五章  扶持保障

第二十四條  市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善居家養(yǎng)老服務(wù)扶持政策，鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和物業(yè)服務(wù)人、家政服務(wù)企業(yè)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二十五條  市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)資金的投入，統(tǒng)籌安排各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，提高財(cái)政資金的使用效益。

按照規(guī)定的比例用于養(yǎng)老服務(wù)的福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作力量，確定至少一名負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作的人員，配備與轄區(qū)內(nèi)老年人口數(shù)量相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)工作輔助人員。

第二十七條  市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者課程，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全養(yǎng)老服務(wù)人才引進(jìn)、激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步提高養(yǎng)老護(hù)理人員待遇。

市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的高等學(xué)校畢業(yè)生按照規(guī)定給予就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織的高等學(xué)校畢業(yè)生，按照規(guī)定給予自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第二十八條  居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法享受下列優(yōu)惠政策:

（一）稅費(fèi)和用水、用電、用氣、用熱等方面的優(yōu)惠；

（二）投保綜合保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)助；

（三）建設(shè)補(bǔ)助和日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

第二十九條  倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，支持開(kāi)發(fā)老年人宜居住宅和代際親情住宅。

市人民政府應(yīng)當(dāng)探索建立護(hù)理照料假制度。老年人患病住院期間，贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)支持其護(hù)理照料老年人，給予適當(dāng)陪護(hù)時(shí)間。

第六章  監(jiān)督管理

第三十條  市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，制定居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單，明確各相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)分工，督促落實(shí)居家養(yǎng)老的政策和措施。

第三十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估制度。需求評(píng)估確定的類(lèi)型和等級(jí)，作為老年人享受由政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)、申請(qǐng)家庭養(yǎng)老床位或者家庭病床等保障政策的依據(jù)。

第三十二條  市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)完善居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及其他養(yǎng)老服務(wù)組織的管理水平、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)估。綜合評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的依據(jù)。

第三十三條  市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用信息的記錄、歸集和共享，對(duì)列入嚴(yán)重失信名單的居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織以及從業(yè)人員采取相應(yīng)的懲戒措施。

第三十四條  市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域分級(jí)應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)居家老年人突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、預(yù)警和監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化居家養(yǎng)老的安全和應(yīng)急保障。

居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

第三十五條  民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置和使用情況、政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告并向社會(huì)公示。

第七章  法律責(zé)任

第三十六條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條  違反本條例第十條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條  違反本條例第十七條第三款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織安排未取得有效健康證明的護(hù)理人員從事老年人照護(hù)服務(wù)的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第八章  附則

第三十九條  本條例自2021年12月1日起施行。