男女交性视频在线直播,成人久久久观看免费毛片,韩国三级hd在线电影,这里只有精品在线播放

2010 年 2 月 2 日在上虞市

第十五屆人民代表大會第四次會議上

上虞市人民政府市長 丁如興

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去一年工作回顧

2009 年，是上虞發(fā)展經(jīng)受重大考驗、各項工作取得重要突破的一年。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，我們認(rèn)真落實上級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子政策，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，按照“搶抓新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展”的總要求，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖、轉(zhuǎn)型升級不畏難、苦練內(nèi)功不浮躁，突出招商引資“一號工程”，大力開展“三個年”活動，扎實推進(jìn)“117”實事計劃，有效扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增長下滑的勢頭，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中又邁出了積極步伐。

全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 368 億元，增長 8.8%；財政總收入 43.96 億元，增長 10.4%，其中地方財政收入 22.76 億元，增長 12.5%；全社會固定資產(chǎn)投資 165.91 億元，增長 14.2%，其中工業(yè)生產(chǎn)性投資 92.04 億元，增長 12.1%；社會消費品零售總額 114.3 億元，增長 14.7%；自營出口 16.32 億美元，下降 14.7%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 26513 元，農(nóng)民人均純收入 11945 元，分別增長 8.8%和 10%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 4.5%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量預(yù)計完成削減任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 3.49%；人口自然增長率為負(fù) 1.24‰。

回顧過去一年，我們重點抓了六方面工作：

1. 重視企業(yè)解困，狠抓項目投入，經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)回升。針對年初經(jīng)濟(jì)快速下滑的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立保企業(yè)就是保增長、保民生的理念，大力開展“企業(yè)解困年”活動，及時出臺一系列政策措施，幫助解決融資、用地、用工等難題  321項，兌現(xiàn)政策扶持資金 3.12 億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 4.5 億元，爭取上級產(chǎn)業(yè)扶持資金 1.56 億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增幅從全年最低點的負(fù) 44.8%回升到 5.6%。切實幫助企業(yè)保市場、保客戶、保訂單，積極構(gòu)建大通關(guān)格局，成立中國貿(mào)促會上虞支會，組織參加境內(nèi)外展會 25 個，申報貿(mào)易支持項目 12項，組織傘件、新型包裝等企業(yè)抱團(tuán)參展，鼓勵電子商務(wù)合作，支持有條件的企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)外經(jīng)合作營業(yè)額 1.18億美元，完成境外投資額  3136 萬美元，自營出口完成省定控制指標(biāo)。充分發(fā)揮投資拉動作用，深入開展“項目推進(jìn)年”活動，實行重點項目“一把手”領(lǐng)辦制和雙月例會制，100只重點工業(yè)項目完成投資 42.24 億元，125 只限額以上服務(wù)業(yè)項目完成投資 24.79 億元，197 只政府重點投資項目當(dāng)年投資 38.82 億元，全社會固定資產(chǎn)投資增幅從全年最低點的負(fù) 0.2%回升到 14.2%。努力擴(kuò)大消費需求，撥付家電下鄉(xiāng)等配套補貼資金 1502 萬元，促進(jìn)汽車和住房消費，精心組織首屆購物節(jié)、金秋森林休閑節(jié)、覆卮山生態(tài)旅游節(jié)和西博會上虞分會場等活動。積極推動企業(yè)上市，亞廈通過證監(jiān)會審核，龍盛、臥龍實現(xiàn)再融資 20.5 億元，成功發(fā)行 8 億元水務(wù)債券，新組建創(chuàng)投公司 2 家，實施企業(yè)重組兼并 9 家。加強銀企銀政對接，市內(nèi)金融機構(gòu)本外幣貸款余額新增 103.9億元，增長 31%，小額貸款公司累計投放資金 25.5 億元。妥善處置個別企業(yè)資金鏈風(fēng)險，深化擔(dān)保類機構(gòu)專項治理，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

2. 加快平臺構(gòu)筑，突出招商引資，發(fā)展?jié)摿铀亠@現(xiàn)。全力抓好重點工程建設(shè)，嘉紹跨江通道、杭甬客運專線、紹諸高速三大交通工程征地拆遷基本完成，工程建設(shè)快速推進(jìn)，長海公路、329 國道人民西路至馬家橋段開工建設(shè)，蕭甬鐵路 8 個既有道口完成“平改立”，500 千伏觀城至紹北線等  10 只重點電網(wǎng)工程如期完成，浙東引水工程、新東進(jìn)閘工程加快推進(jìn)，上虞新港總體規(guī)劃通過評審，新圍海涂 1 萬畝。編制完成兩區(qū)整合提升方案，杭州灣工業(yè)園區(qū)東一區(qū)基礎(chǔ)配套基本完成，東二區(qū)輸土工程加快推進(jìn)，后勤服務(wù)區(qū) 8萬余平方米的職工公寓順利結(jié)頂；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實施“退二進(jìn)三”和工業(yè)企業(yè)搬遷 13 家。大力推進(jìn)招商引資“一號工程”，實行每月例會制、實績通報制、“一票否決制”和外來投資者“綠卡”服務(wù)制度，舉辦福布斯縣域經(jīng)濟(jì)論壇等重要節(jié)會，組織赴上海、廣州等地開展推介活動。全年實現(xiàn)合同外資 4.1億美元，實到外資 2.52 億美元，引進(jìn)內(nèi)資 36.15 億元，分別增長 17.1%、34.2%和 69.4%，實到外資總額躋身全省十強。杭州灣工業(yè)園區(qū)東一區(qū)招商引資主戰(zhàn)場地位更加凸現(xiàn)，全年引進(jìn)項目 16 只、總投資 65 億元，其中 10 億元以上項目 2只、5 億元以上項目 4 只。

3. 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量日益提升。專題召開工業(yè)大會，組織“風(fēng)云 30 年·影響上虞工業(yè)企業(yè)家”表彰活動，造濃合力興工氛圍。深入實施“211”企業(yè)培育工程，制訂工業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，40 只示范項目完成投資 26.94 億元，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成投資 78.41 億元。深入開展“引智強企”活動，實施“五個一批創(chuàng)新工程”，新增省級綠色精細(xì)化工科創(chuàng)平臺會員企業(yè)  60 家，新認(rèn)定國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè) 15 家，發(fā)明專利授權(quán)量增長 164.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到 25%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到 1.8%。參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn) 23 項，新申請國際注冊商標(biāo) 9 件，新增中國馳名商標(biāo) 2 件、省級名牌 8 只。著力打響“浙東新商都”、“四季仙果之旅”品牌，成功創(chuàng)建省生態(tài)旅游名城，大通購物中心、石獅國際家居博覽中心二期建成開業(yè)，國際汽車機電廣場、大通農(nóng)批市場項目扎實推進(jìn)，曹娥景區(qū)、東山景區(qū)、英臺故里祝家莊景區(qū)加快建設(shè)。引進(jìn)財通證券、華夏銀行分支機構(gòu)，新增城北金融網(wǎng)點 12 家。全面落實“十項惠農(nóng)政策”、“六大提升行動”，糧食總產(chǎn)量連續(xù)五年實現(xiàn)增長，認(rèn)定紹興市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 9 家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社 77 家，流轉(zhuǎn)土地 6.4萬畝，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資 7600 余萬元。鞏固建筑業(yè)優(yōu)勢，完成建筑安裝產(chǎn)值 724.6 億元，創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)工程 32 項，百官廣場、財富廣場等項目順利推進(jìn)。深入開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，啟動實施排污權(quán)有償使用和交易，推行合同能源管理，實施重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目 32只，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè) 26 家，強制淘汰“三高一低”項目 16 只、改造 15 只，淘汰化工特種設(shè)備 195 臺（套），建成 8 座污水泵站和 37 公里污水管網(wǎng)，紹興市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全面完成。實施“365”節(jié)約集約用地行動計劃，通過開發(fā)整理新增耕地 5226 畝。

4. 提升城市功能，激發(fā)基層活力，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。認(rèn)真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃和市域總體規(guī)劃修編，完成濱海新城、濱江新城和客運專線站前區(qū)域控制性詳規(guī)編制。深入開展省示范文明城市、省森林城市、國家人居環(huán)境范例獎創(chuàng)建，基本完成城北核心區(qū)“數(shù)字城管”建設(shè)，“96345”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動大龍山開發(fā)，龍山公園改造加快推進(jìn)，龍山隧道開工建設(shè)，觀山路、上源路、百多路等道路建成投用，青春廣場二期、半山公園改造、城北亮化工程和 60 只市政類民生項目順利完工，城防六期、趙家電壩改造和西橫河綜合整治加快推進(jìn)。扎實開展城市拆遷，頭甲村安置房建設(shè)進(jìn)展順利。大力開展“基層建設(shè)年”活動，完成中心鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)以獎代補項目投入 6676 萬元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入 6463 萬元，實施村級物業(yè)經(jīng)營項目 86 只，發(fā)展家庭工業(yè)戶 1958 家。實施村莊整治項目 95只，新建改建村級公共服務(wù)中心 65 個，新增信息化示范村12 個，完成 40 個村新農(nóng)村電氣化建設(shè)和 329 個村配電網(wǎng)改造。永和水廠建成投用，湯浦水廠主體完工，新解決 3.41萬農(nóng)民飲用水安全問題。新建曹娥江上游及其主要支流標(biāo)準(zhǔn)江堤 34.01 公里，完成兩年 54.91 公里建設(shè)任務(wù)。建設(shè)清水河道 60.9 公里。新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路 43 公里。

5. 注重惠民安民，改善公共服務(wù)，和諧社會加快構(gòu)建。千方百計增加民生投入，新增財力的 75%用于民生，預(yù)算內(nèi)用于民生支出達(dá) 17.6 億元，增長 17.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 1 萬余個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè) 4186 人，培訓(xùn)農(nóng)民5976 人、轉(zhuǎn)移 4716 人。新增養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險 6.48 萬人次，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到 340 元和 240 元，發(fā)放低保金 2391 萬元。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人 168 元， 醫(yī)藥費補償支付 7000 余萬元。完善住房保障體系，建成經(jīng)濟(jì)適用房 500 套，解決城鎮(zhèn)廉租房 50 戶，實施農(nóng)村住房改造 2478 戶。加快文化強市建設(shè)步伐，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建，組織開展建國六十周年系列慶祝活動，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心 5 家、村（社區(qū)）文化活動室 146 家，實現(xiàn)農(nóng)村有線廣播“村村響”，完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和同興里、謝晉故居修繕。實施義務(wù)教育階段教師績效工資改革，提前完成義務(wù)教育階段公辦學(xué)校債務(wù)化解任務(wù)，初中、小學(xué)的生均公用經(jīng)費分別提高到 550 元和 370 元，上虞外國語學(xué)校建成投用，城北實驗小學(xué)開工建設(shè)。成功舉辦第十屆市運會，上虞籍運動員在第十一屆全國運動會上取得一金一銅的歷史最好成績。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)一體化管理，新建改建中心（站）68 家，開展綜合配套改革試點。完成市人民醫(yī)院二期主體工程和婦保院搬遷改造一期工程。加強甲型 H1N1 流感、手足口病等重大疫情和傳染病防治。落實免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測，檢測率分別從上年的 3.7%和 31.3%提高到 54.3%和 82%。建成“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光之家”125 家，被評為省老齡工作先進(jìn)縣市。支持發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，對口支援青川縣茅壩鄉(xiāng)重建工作扎實推進(jìn)。順利通過國家三類城市語言文字工作評估。成功創(chuàng)建國家一級檔案館。完成第二次經(jīng)濟(jì)普查。積極創(chuàng)建省雙擁模范城市，獲得國防部“征兵工作先進(jìn)單位”稱號。工會、婦女、兒童、青年和殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，統(tǒng)計、氣象、民族、宗教、僑務(wù)、外事和對臺等工作得到切實加強。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實推進(jìn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，完成安全隱患整治 10370 處，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降 5.1%、12.7%和 24.4%。推進(jìn)“五五”普法和社區(qū)矯正工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，完成社區(qū)啟屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安協(xié)會組建，成立市醫(yī)療糾紛調(diào)解處置委員會。成立新居民事務(wù)管理局，服務(wù)管理經(jīng)驗全省推廣。扎實開展以治理酒后駕車為重點的交通安全整治，深入實施打黑除惡和反“ 兩搶一盜”專項行動，加大打擊涉眾涉企型經(jīng)濟(jì)犯罪力度，110 接警總量下降 11.8%。開展市級領(lǐng)導(dǎo)大接訪和“信訪積案化解年”活動，完成國慶安保工作。應(yīng)急預(yù)案管理體系不斷完善。“十小”經(jīng)營單位整治完成率達(dá) 93%，創(chuàng)成省食品安全示范縣市。

6. 積極應(yīng)對危機，提升服務(wù)效能，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織開展“千人調(diào)研破難、百人駐點幫扶、十優(yōu)部門評議”。實施企業(yè)社保費臨時性下浮和費率調(diào)整，取消、減免和暫停征收涉企行政事業(yè)性收費 178 項。清理和規(guī)范非行政許可審批事項，推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，項目審批時限壓縮三分之一以上。實施管理重心下移，下放 21 項權(quán)限至中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)，下放 22和 12 項權(quán)限至杭州灣工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加強依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議 161 件、政協(xié)委員提案 197 件，滿意率 94%。深化行風(fēng)建設(shè)，實施“百個中層崗位評議”，開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點，推行行政問責(zé)制。拓展政府信息公開的領(lǐng)域和渠道，加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運行，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)控一般性支出，機關(guān)公用經(jīng)費壓縮 5%，專項經(jīng)費、會議經(jīng)費實現(xiàn)零增長。

各位代表，過去的一年很不平凡，取得的成績很不容易。這是上級黨委、政府和中共上虞市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個領(lǐng)域辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和離退休老同志，向在虞直屬單位和駐虞部隊、武警官兵，向所有關(guān)心支持上虞發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在著一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難；二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)的壓力依然較大；三是統(tǒng)籌發(fā)展的制約因素還較多，基層基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步加強，民生保障、公共服務(wù)、社會管理水平與人民群眾的期望尚有一定差距；四是政府自身建設(shè)的任務(wù)依然繁重，效率不高、執(zhí)行不力、服務(wù)意識不強等問題在一些單位和工作人員身上不同程度的存在。對這些困難和問題，我們一定高度重視，采取扎實有效的措施，努力加以克服和解決。

二、今年的工作目標(biāo)和總體要求

2010 年，是沖刺“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，是全面戰(zhàn)勝金融危機沖擊、加快推動科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之年，是搶抓戰(zhàn)略機遇、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的發(fā)力之年。

步入新的一年，外部環(huán)境十分復(fù)雜。宏觀經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)好轉(zhuǎn)，但穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固；經(jīng)濟(jì)刺激政策還將持續(xù)，但不確定性、不可預(yù)測的因素很多；長三角一體化步伐將明顯加快，但區(qū)域之間的競爭將更趨激烈。

步入新的一年，面臨考驗依然嚴(yán)峻。企業(yè)經(jīng)營尚未完全走出困境，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力尚未充分激活，要素制約瓶頸尚未根本突破，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫；群眾的利益訴求日趨多元，民生需求日益提高，社會管理難度不斷增加，財政保障壓力不斷加大，建設(shè)和諧社會的使命依然艱巨。

步入新的一年，搶抓機遇最為緊要。嘉紹跨江通道、杭甬客運專線、紹諸高速等重大工程加速推進(jìn)，上虞的發(fā)展正迎來大橋經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)的黃金時期，實施大接軌、搭建大平臺、推進(jìn)大跨越的時機非常難得，實現(xiàn)加速崛起、建設(shè)全面小康的任務(wù)時不我待。為此，扎實做好今年工作，將對今后一個時期的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

綜合考慮各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 9%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長 12%，其中工業(yè)生產(chǎn)性投資增長 15%以上；財政總收入增長 8%，其中地方財政收入增長 9%；社會消費品零售總額增長 14%；自營出口增長 10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長 7%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減均完成“十一五”目標(biāo)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在 0.52‰以內(nèi)。

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省、紹興市有關(guān)重要會議精神，圍繞“發(fā)展、民生、和諧”主題，按照“搶抓新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展”的總要求，以“提質(zhì)創(chuàng)新、提速創(chuàng)強、提效創(chuàng)優(yōu)”為基調(diào)，堅定信心、鼓足干勁、奮勇爭先，突出抓好招商引資“一號工程”和項目推進(jìn)年、城市提質(zhì)年、基層建設(shè)年活動，全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力完成 “十一五”各項目標(biāo)任務(wù)。

在具體工作中，我們將切實把握好以下四點：

1. 奮力突進(jìn)，合力突破。始終保持奮發(fā)有為、奮勇爭先的工作沖勁，大膽破除思想束縛，主動調(diào)高工作標(biāo)桿，積極拼搶發(fā)展機遇，全力創(chuàng)造上虞發(fā)展新速度；始終保持專注干事、迎難而上的工作韌勁，勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，強化一線攻堅，狠抓工作落實，齊心協(xié)力謀求各項工作新突破。

2. 對接從快，開發(fā)從速。把搶建平臺作為發(fā)展突破口，優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，整合資源優(yōu)勢，拓展開發(fā)空間，率先實施與大橋經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)的“無縫對接”；把搶抓配套作為工作著力點，不斷完善開發(fā)建設(shè)機制，強勢推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快形成有利于項目落戶、要素集聚的配套環(huán)境。

3. 增量做大，存量做優(yōu)。突出以增量擴(kuò)張促轉(zhuǎn)型，千方百計引項目，只爭朝夕抓投入，加快實施一批大項目、好項目，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；堅持以存量優(yōu)化促轉(zhuǎn)型，注重培育區(qū)域創(chuàng)新動力，著力提高資源利用效率，努力提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

4. 和諧共建，成果共享。充分調(diào)動人民群眾參與和諧建設(shè)的積極性，尊重民情民意，推進(jìn)民主管理，夯實基層基礎(chǔ)，著力營造安定有序、充滿活力的社會環(huán)境；努力提高發(fā)展成果的普惠性，注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，致力打造最具安全感、幸福感的宜居創(chuàng)業(yè)之城。

三、今年的主要工作

圍繞上述目標(biāo)和要求，著重抓好七方面工作： 

1.搶抓大橋機遇，打造開放高地

全面實施大橋經(jīng)濟(jì)對接工程，大力推進(jìn)開發(fā)開放，加快集聚發(fā)展要素，努力為區(qū)域發(fā)展培育新的增長極。

強勢推進(jìn)招商引資。堅持招商引資“一號工程”不動搖、 “一把手”抓不松勁、“一票否決”不改變，實現(xiàn)合同外資 5億美元、實到外資 3 億美元，確保引進(jìn)內(nèi)資 35 億元、力爭 40億元。強化對外推介，充實招商力量，開展駐點招商，加大對央企國企、世界 500 強和民營大企業(yè)的招商力度。強化“以企引企”、“以商引商”，鼓勵增資擴(kuò)股、合作嫁接。充分利用世博會契機，加強與上海相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作對接，全力引進(jìn)在滬企業(yè)。突出杭州灣工業(yè)園區(qū)東一區(qū)主戰(zhàn)場，大力引進(jìn)帶動能力強的龍頭型項目，力爭實現(xiàn)“兩年招商、三年建設(shè)、五年達(dá)產(chǎn)，投資 250 億元、產(chǎn)出 500 億元”的目標(biāo)。

強勢推進(jìn)重點工程。適度超前抓好基礎(chǔ)設(shè)施投入，全力配合抓好嘉紹跨江通道、杭甬客運專線、紹諸高速公路、浙東引水工程等重點項目，加快長海公路建設(shè)。推進(jìn) 220 千伏東關(guān)變、展望變，110 千伏路東變、祿澤變、杭灣變和杭州灣工業(yè)園區(qū) 20 千伏智能配電網(wǎng)建設(shè)。完成新東進(jìn)閘主體工程，啟動杭州灣工業(yè)園區(qū)臨時碼頭和新圍海涂標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)，推進(jìn)世紀(jì)丘治江圍涂及促淤二期工程，力爭新圍海涂 2萬畝。

強勢推進(jìn)“兩區(qū)”整合提升。圍繞打造低密度、生態(tài)型科技新城，啟動建設(shè)濱海新城，動工建設(shè)東西中心大道、濱海大道等主干道路，力爭兩年內(nèi)完成“兩網(wǎng)一水”配套，啟動省農(nóng)發(fā)集團(tuán)商貿(mào)綜合體和虞北休閑運動中心建設(shè)。完成杭州灣工業(yè)園區(qū)東一區(qū)緯三路延伸段工程，推進(jìn)綜合服務(wù)中心建設(shè)。完成東二區(qū)輸土工程，加快骨干路網(wǎng)建設(shè)，力爭 2011年具備項目落戶條件。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，加快重點區(qū)塊“退二進(jìn)三”，完成東三路、人民西路拓寬改造工程，啟動 1.3 萬畝整合提升區(qū)的基礎(chǔ)配套。

2. 加速產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢

按照穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)的思路，狠抓產(chǎn)業(yè)投入，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

充分激發(fā)創(chuàng)新活力。積極實施“1528”科技人才創(chuàng)新工程，啟動建設(shè)科技人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、照明電器質(zhì)量檢測中心，力爭引進(jìn)高職院校 1 家、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊 2 個、引領(lǐng)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目 8 個。舉辦上虞科技節(jié)，深化開展“引智強企”活動。培育高新技術(shù)企業(yè) 8 家，開發(fā)省級及以上新產(chǎn)品 100 只，申請專利 2200 件、授權(quán) 1500 件。爭取省級染料、燈具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落戶，新增省級及以上名牌 6 只。

始終堅持主攻工業(yè)。大力實施“轉(zhuǎn)型升級示范工程”、 “211”企業(yè)培育工程，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，切實幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中的實際困難，力爭新增企業(yè) 1500 家。狠抓工業(yè)投入，加快推進(jìn) 100 只投資 2000萬元以上的重點工業(yè)項目，其中 10 億元以上項目 5 只、5 億元以上項目 10 只，力爭完成投入 120 億元。鼓勵企業(yè)調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，完善和落實促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群抱團(tuán)參展，推動電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)省照明電器產(chǎn)業(yè)預(yù)警信息平臺建設(shè)。支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立生產(chǎn)基地和營銷窗口。積極推進(jìn)企業(yè)上市，支持企業(yè)實施股份制改造，爭取新增上市 1 家、報會 2 家。深入實施“百名青年企業(yè)家培養(yǎng)工程”，引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)控機制建設(shè)。

不斷豐富“浙東新商都”內(nèi)涵。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)主輔分離，啟動運河物流區(qū)、高速物流區(qū)和城東倉儲物流基地建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度，鼓勵市內(nèi)金融機構(gòu)增設(shè)網(wǎng)點，力爭引進(jìn)市外金融機構(gòu) 2 家。整合提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，注重批發(fā)性專業(yè)市場培育，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)向批發(fā)配送型和綜合服務(wù)型拓展，加快國際汽車機電廣場二期建設(shè)和大通農(nóng)批市場改建，啟動嶺光超五星酒店和城北 49 號地塊五星級酒店建設(shè)。加快發(fā)展休閑旅游業(yè)，精心組織生態(tài)休閑旅游節(jié)、金秋購物節(jié)等重點節(jié)會，實施“四季仙果之旅”三年建設(shè)計劃，完成曹娥景區(qū)一期建設(shè)，推進(jìn)東山景區(qū)和英臺故里祝家莊景區(qū)建設(shè)。

著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，落實糧食安全責(zé)任，確保糧食播種面積 56 萬畝，推進(jìn)中心糧庫建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑觀光基地和配套設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升工程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造特色化品牌。建立健全農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)體系，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，扶持專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，新增流轉(zhuǎn)面積 1.8 萬畝。

加快提升建筑業(yè)發(fā)展水平。支持建筑企業(yè)提檔升級，鼓勵加強裝備和技術(shù)力量建設(shè)，加快建筑產(chǎn)業(yè)延伸，培育產(chǎn)值超 50 億元企業(yè) 7 家。鼓勵建筑企業(yè)返鄉(xiāng)投資。

3. 再掀建設(shè)熱潮，提升城市能級

扎實開展“城市提質(zhì)年”活動，大力實施新一輪城市建設(shè)三年計劃，加快打造區(qū)域性中心城市。

大力拓展城市空間。強勢推進(jìn)城市征地拆遷，完善工作推進(jìn)機制，全力抓好客運專線站前區(qū)域、濱江新城、大龍山區(qū)塊的征遷，確保完成拆遷 40 萬平方米以上。加快客運專線站前區(qū)域建設(shè)，扎實推進(jìn)站前廣場、城北汽車站和稱山北路、江東北路等工程。全面推進(jìn)濱江新城建設(shè)，加快建設(shè)濱江西路延伸等路網(wǎng)工程，動工建設(shè)一號路運河橋。

加快推進(jìn)區(qū)塊聯(lián)動。優(yōu)化城北基礎(chǔ)配套，推進(jìn)江華路等路網(wǎng)建設(shè)，加快河網(wǎng)水系改造，實施北三環(huán)等綠化工程。改善城南居住環(huán)境，啟動大龍山生態(tài)公園一期工程，加快三環(huán)東路、龍山隧道、多世路、河西路建設(shè)，完成城防六期工程。完善城東基礎(chǔ)配套，延伸藕舫路，貫通王充路，啟動機動車檢測中心建設(shè)，優(yōu)化城東、路東工業(yè)安置區(qū)配套。繼續(xù)實施老城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改造提升。

著力提升管理水平。以創(chuàng)建省示范文明城市、中國人居環(huán)境范例獎為抓手，著力提升市民文明素養(yǎng)，建立健全長效聯(lián)創(chuàng)機制。理順市、街道、社區(qū)三級管理關(guān)系，加大城市違法建筑、市容環(huán)境等專項整治力度，啟用城北核心區(qū)“數(shù)字城管”系統(tǒng)。加強城區(qū)交通組織管理，規(guī)范交通秩序。重視社區(qū)建設(shè)，深化共建長效機制，加強住宅小區(qū)服務(wù)管理。

4. 加大統(tǒng)籌力度，增強基層實力

積極實施重心下移、財力下傾、職權(quán)下放，深化綜合改革，改善發(fā)展條件，進(jìn)一步激發(fā)基層發(fā)展的內(nèi)生動力。

增強集鎮(zhèn)集聚能力。加大政策支持和要素傾斜力度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，加大金融支持力度。以中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)為重點，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套項目建設(shè)，鼓勵發(fā)展集鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加大征遷和配套力度，拓展工業(yè)功能區(qū)發(fā)展空間。推進(jìn)規(guī)模企業(yè)配套協(xié)作本地化，扶持發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，鼓勵塊狀經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。加大虞南山區(qū)的扶持力度，推進(jìn)“三聯(lián)三促奔小康”活動。

加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。啟動新一輪村莊規(guī)劃和農(nóng)民集中居住區(qū)布局規(guī)劃，開展中心村培育省級試點。推動農(nóng)村宅基地置換改革，加快農(nóng)村住房改造建設(shè)。完善村級集體經(jīng)濟(jì)管理體制，探索農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，加快推進(jìn)村級物業(yè)經(jīng)營項目建設(shè)，鼓勵異地、聯(lián)合建物業(yè)。深化村莊整治，加快清水河道建設(shè)。整治亂建墳?zāi)梗七M(jìn)村級生態(tài)公墓建設(shè)。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。啟動建設(shè)曹娥江上浦大橋。實施曹娥江主要支流標(biāo)準(zhǔn)江堤續(xù)建工程。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力培育項目，完成 2 萬畝中低產(chǎn)田改造。推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程，新增受益 8000 人，實施章鎮(zhèn)、丁宅供水工程，完成湯浦水廠建設(shè)。

5. 加強生態(tài)建設(shè)，共創(chuàng)綠色空間

加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度，注重資源節(jié)約集約利用，著力構(gòu)建“政府推動、企業(yè)主動、社會聯(lián)動”的格局。

全面履行監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗責(zé)任制，嚴(yán)把新建項目環(huán)境評價和用能評估關(guān)，嚴(yán)格實施排污許可證制度，加快推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，積極推廣企業(yè)合同能源管理。深入推進(jìn)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，加快重點區(qū)域環(huán)境整治。實施小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，抓好規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理。推進(jìn)污水管網(wǎng)三年建設(shè)計劃，加快集鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)。

積極推動集約發(fā)展。探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培育新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，實施重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目 20 只，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè) 8 家。推進(jìn)“三高一低”項目、設(shè)備淘汰改造計劃，確保淘汰改造項目  10 只、設(shè)備 205 臺（套）。堅持節(jié)約集約用地，盤活土地 1500 畝，完成建設(shè)用地復(fù)墾 3000 畝。

深入開展綠色系列創(chuàng)建。大力開展全民節(jié)能節(jié)水行動，積極倡導(dǎo)低碳生活，新創(chuàng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 個，爭取創(chuàng)成省級生態(tài)市。加快創(chuàng)建省森林城市，切實加強山水資源保護(hù)，進(jìn)一步健全生態(tài)補償機制，扎實推進(jìn)植樹造林活動，完成 1800畝重點沿海防護(hù)林國債項目建設(shè)。

6. 深化平安創(chuàng)建，共建和諧家園

以平安系列創(chuàng)建為載體，著力構(gòu)建大安保、大聯(lián)防、大調(diào)解格局，加快打造“最具安全感的城市”。

切實加強社會綜治。健全城鄉(xiāng)社會治安防控體系，深入開展“五聯(lián)行動”，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，加強人防物防技防力量建設(shè)。始終保持對黑惡勢力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和涉眾涉企型經(jīng)濟(jì)犯罪活動。做好上海世博會、紹興世界合唱比賽安保工作。高度重視信訪工作，暢通群眾訴求渠道，及時化解各類矛盾和問題。

全力保障公共安全。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實施 “365 安全生產(chǎn)行動計劃”，強化重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點工程監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“五個強制”，深化道路交通安全綜合治理，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。加強重大疫病防控，做好甲型 H1N1 流感等重點傳染病防治工作。強化食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范。

加強民主法制建設(shè)。全面完成“五五”普法，加強直屬司法所建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)矯正工作，完善第三方調(diào)解機制。推進(jìn)“勞動和諧企業(yè)”創(chuàng)建，重視解決勞資糾紛。深化新居民服務(wù)和管理，切實維護(hù)新居民權(quán)益。依法做好老齡、婦女、兒童權(quán)益保障工作，探索建立社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)殘疾人共享小康工程。做好優(yōu)撫安置、民兵、預(yù)備役建設(shè)和人防工作，提高雙擁工作水平。規(guī)范中介市場，加強社會信用體系建設(shè)。規(guī)范村級財務(wù)管理，深化村（居）務(wù)公開。

7. 辦好民生實事，共享美好生活

高度關(guān)注民生，盡力改善民生，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化行動計劃，努力讓全市人民共享發(fā)展成果。

著力提升民生保障水平。全面落實稅費減免、社保補貼、崗位補貼等就業(yè)促進(jìn)政策，建立城鄉(xiāng)人力資源市場網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，幫助“零就業(yè)家庭”、“4050”失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等群體實現(xiàn)就業(yè)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保面，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平。推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面，完善城鎮(zhèn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房制度，重視解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、引進(jìn)人才和外來務(wù)工人員住房問題。發(fā)展慈善和紅十字事業(yè)，完成福利中心二期建設(shè)，抓好對口支援青川縣茅壩鄉(xiāng)災(zāi)后重建工作。

積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化。探索城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，完善農(nóng)村教師激勵和城鄉(xiāng)教師流動政策，抓好農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)。加快推進(jìn)素質(zhì)教育，著力提升職業(yè)教育水平。實施校舍安全工程，完成城北實驗小學(xué)建設(shè)，加快中心村及城市小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索規(guī)范公立醫(yī)院管理體制和運行機制，完成新一輪城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。完善公交運行機制，優(yōu)化公交服務(wù)。全面推進(jìn)以計生“六免兩補”為主要內(nèi)容的優(yōu)生促進(jìn)工程，開展第六次人口普查。加強民生檔案管理，建成數(shù)字化檔案館（室）。做好氣象、民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺等工作。

加快文化強市建設(shè)。深入開展社會主義核心價值體系建設(shè)，深化文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)“中國孝德文化之鄉(xiāng)”。實施“魅力文化十大行動”，舉辦“虞舜文化節(jié)”，規(guī)劃啟動體育會展中心，實施有線電視數(shù)字化改造。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)越窯古瓷研究基地建設(shè)。深入開展全民健身運動，積極備戰(zhàn)紹興市七運會，舉辦第十一屆老年運動會。

各位代表，新的一年，我們將堅持在發(fā)展中改善民生，集中有限財力，籌資 9.54 億元，辦好十方面民生實事。一是就業(yè)方面：新增就業(yè)崗位 1 萬個，幫助 4000 名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，完成免費技能培訓(xùn) 5000 人次。二是基本生活保障方面：新增“五大保險”參保 3.5 萬人次，提高企業(yè)離退休（職）人員基本養(yǎng)老金人均 150 元，對符合條件的 60 周歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放每人每月 70 元、60 元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。三是醫(yī)療衛(wèi)生方面：新建和改造  5  個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），增加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財政補貼 2944 萬元。四是住房保障方面：實施低保標(biāo)準(zhǔn) 3 倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保，農(nóng)村困難群眾住房救助覆蓋面擴(kuò)大到低保標(biāo)準(zhǔn) 1.5 倍的家庭，完成農(nóng)村住房改造 3500 戶。五是教育方面：完成城西小學(xué)主體工程，完成全市校舍安全工程總量的 60%以上。六是文化方面：完成 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100 個村文化活動中心（室）建設(shè)，培訓(xùn)基層文化骨干 100 名以上，送 1 萬冊圖書、5000場電影、100 場戲曲到農(nóng)村。七是給排水管網(wǎng)方面：實施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)和農(nóng)村自來水“一戶一表”改造，完成城區(qū)至水處理廠第二條排水總管和 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)。八是村莊整治方面：創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村 100 個，新增電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 個、電氣化村 86 個，新創(chuàng)農(nóng)村信息化示范村 11 個，建設(shè)清水河道 60 公里。九是市政工程方面：實施城區(qū)停車行車、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等五大類 50 只民生工程，加快西橫河、百崧河等河道整治及景觀綠化工程。十是公共安全方面：基本完成 11 處鐵路規(guī)劃道口“平改立”，完成 22 處隱患路段治理，完成 5 座水庫除險加固和 20 座山塘整治，實施 2 個封閉式小區(qū)改造，新增動態(tài)視頻監(jiān)控點 280個。

四、不斷提升政府工作滿意度

新的一年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)政府工作人員爭當(dāng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、廉潔型干部，切實增強服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力，堅持不懈地推進(jìn)人民滿意政府建設(shè)。

1. 以民主公開的作風(fēng)優(yōu)化決策。自覺接受人大的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，認(rèn)真接受政協(xié)的民主監(jiān)督，切實做好人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案辦理工作，注重吸納人大代表和政協(xié)委員的調(diào)研成果。自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深化政府信息公開。主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)及各人民團(tuán)體的建議和意見，進(jìn)一步健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制。切實加強對事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題研究，精心編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要。

2. 以改革創(chuàng)新的辦法完善機制。加強政府工作人員隊伍建設(shè)，注重理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，增強創(chuàng)造性開展工作的能力。重視加強基層基礎(chǔ)工作，加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩區(qū)放權(quán)，實施土地指標(biāo)、政府財力向基層傾斜。完善公共財政體制建設(shè)，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，加大專項資金整合力度，強化國資管理，加強政府性資金績效評估。完善企業(yè)解困長效機制，落實各項扶持減負(fù)措施，幫助化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，維護(hù)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)以減少審批部門、事項、環(huán)節(jié)和時間為主的行政審批制度改革。

3. 以高效務(wù)實的行動狠抓落實。深入推進(jìn)效能建設(shè)，堅持開短會、行短文，講實話、干實事，立說立行，勇于擔(dān)責(zé)，切實增強工作的執(zhí)行力。整合政府資源，充實一線力量，做到協(xié)同配合、步調(diào)一致，確保招商引資、項目推進(jìn)、征地拆遷等重點工作順利推進(jìn)。強化目標(biāo)管理，定時定責(zé)下任務(wù)，到點到底抓督查，有獎有罰強考核，確保各項工作落到實處。加大行政問責(zé)力度，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處影響行政效率、貽誤工作時機、損害發(fā)展環(huán)境的行為。

4. 以公正廉潔的形象取信于民。始終堅持依法行政，著力規(guī)范權(quán)力運行，維護(hù)社會公平正義。扎實推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹立“過緊日子”思想，深化節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴(yán)控行政成本，確保機關(guān)公用經(jīng)費壓縮 5%。加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強化公共資源交易監(jiān)管，堅決查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步提高政府公信力和群眾滿意度。