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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，杭州灣綜合管理辦：

為穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)，確保我區(qū)糧食安全，根據(jù)紹興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等5部門(mén)《關(guān)于切實(shí)抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（紹市農(nóng)〔2024〕6號(hào)）文件要求，現(xiàn)就抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，按照“穩(wěn)政策、擴(kuò)面積、提單產(chǎn)、糧地一體、保障協(xié)同”總體思路，穩(wěn)步提高糧油生產(chǎn)保供水平，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

二、目標(biāo)任務(wù)

落實(shí)糧食播種面積47.99萬(wàn)畝、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量 20.0萬(wàn)噸（其中大豆播種面積4.235萬(wàn)畝、產(chǎn)量0.75萬(wàn)噸）；油料作物播種面積5.494萬(wàn)畝、總產(chǎn)量0.88 萬(wàn)噸（其中油菜播種面積5.0萬(wàn)畝、總產(chǎn)量0.79萬(wàn)噸）；油茶新種植面積285畝、低產(chǎn)林改造面積487畝，油茶產(chǎn)能56噸；儲(chǔ)備糧食作物種子47萬(wàn)斤、油菜種子0.206萬(wàn)斤、農(nóng)藥７噸、化肥1680噸。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施“田長(zhǎng)制”，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)決守住耕地紅線。加強(qiáng)耕地用途管控，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、糧地糧用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。引導(dǎo)永農(nóng)重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)種植一季以上糧食作物，加強(qiáng)冬閑田綜合利用，嚴(yán)格治理拋荒。協(xié)同推進(jìn)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)“多田套合”，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。新增劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)2310畝。深入推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查，繼續(xù)實(shí)施土壤健康行動(dòng)，提升耕地利用率和產(chǎn)出力。

（二）擴(kuò)大糧油種植面積。持續(xù)深化土地整理、“兩非”整治，加快農(nóng)田設(shè)施改造，鼓勵(lì)種糧大戶集中流轉(zhuǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大水稻、穩(wěn)定小麥種植面積。充分挖掘非耕地、丘陵坡地、閑置土地等資源，擴(kuò)大油菜種植。加快補(bǔ)齊油菜種植、收獲機(jī)械化短板，加大良種推廣力度，推動(dòng)油菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，鼓勵(lì)發(fā)展油菜規(guī)模種植。重視油菜產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育油菜籽加工企業(yè)，鼓勵(lì)油料加工主體與油菜規(guī)模種植主體開(kāi)展訂單種植，促進(jìn)油菜籽原料就地就近加工轉(zhuǎn)化。

（三）實(shí)施單產(chǎn)提升行動(dòng)。推動(dòng)良種、良法、良制、良田、良機(jī)“五良”融合發(fā)展，促進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升。加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗糧油品種推廣，進(jìn)一步提高良種覆蓋率。加強(qiáng)糧油生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用，大力推廣疊盤(pán)育秧、兩壯兩高栽培、配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控等綠色高產(chǎn)技術(shù)，水稻統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)50%以上，病蟲(chóng)危害損失率控制在5%以內(nèi)。圍繞油茶保供任務(wù)，保障油茶種苗供應(yīng)，加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理，確保使用良種造林。加強(qiáng)先進(jìn)適用機(jī)械化作業(yè)方式推廣，水稻機(jī)插面積達(dá)16.5萬(wàn)畝以上，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)94%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率88%以上。廣泛開(kāi)展綠色高產(chǎn)創(chuàng)建、高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，抓好部級(jí)糧食綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)縣實(shí)施，建設(shè)水稻綠色高產(chǎn)高效萬(wàn)畝片2個(gè)、千畝方10個(gè)以上，示范帶動(dòng)全區(qū)水稻大面積單產(chǎn)提升，總產(chǎn)較前三年平均增長(zhǎng)5%以上。

（四）深化經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)政策扶持和要素保障，鼓勵(lì)“糧二代”、返鄉(xiāng)大學(xué)生、工商資本等從事糧油生產(chǎn)。鼓勵(lì)規(guī)模糧油經(jīng)營(yíng)主體立足生產(chǎn)，開(kāi)展糧油加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，水稻產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)面積達(dá)2萬(wàn)畝以上。大力推廣“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”生產(chǎn)模式，強(qiáng)化典型宣傳，著力提高種糧效益。推行以股份合作為主導(dǎo)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模化流轉(zhuǎn)，建立以“強(qiáng)村公司”等為主導(dǎo)的流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施油茶林地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化集中育秧中心、糧食烘干中心、植保服務(wù)組織等建設(shè)布局，推動(dòng)糧油生產(chǎn)服務(wù)提檔升級(jí)。深化糧食收儲(chǔ)企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)中心合作服務(wù)機(jī)制，整合倉(cāng)容、烘干、除雜等環(huán)節(jié)資源，推廣糧食收購(gòu)服務(wù)關(guān)口前移、質(zhì)量檢測(cè)前置。鼓勵(lì)探索建立種植糧食作物的土地租金差別化調(diào)節(jié)機(jī)制，降低種糧土地成本。

（五）強(qiáng)化儲(chǔ)備管理和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈打造。全面落實(shí)糧食和食用植物油儲(chǔ)備任務(wù)，小麥、稻谷等口糧品種比例原則上不低于70%。有序開(kāi)展儲(chǔ)備輪換，月末實(shí)際庫(kù)存不低于儲(chǔ)備規(guī)模的70%，政府儲(chǔ)備糧中晚稻比例不低于40%。深化糧食產(chǎn)銷合作，建立穩(wěn)固的省外糧源基地和糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，暢通糧源渠道，確保有效供給。落實(shí)種子、農(nóng)藥、化肥儲(chǔ)備任務(wù)，明確承儲(chǔ)責(zé)任，規(guī)范動(dòng)用規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。統(tǒng)籌糧食應(yīng)急加工能力建設(shè)和現(xiàn)代化糧食收購(gòu)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，不斷提升應(yīng)急加工和流通監(jiān)管能力。全區(qū)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”實(shí)施規(guī)模達(dá)到2.44萬(wàn)畝，爭(zhēng)取通過(guò)示范縣復(fù)核，組織參加“浙江好糧油”、“浙江好稻米”、“越鄉(xiāng)好稻米”等產(chǎn)品推選活動(dòng)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、政策體系

（一）穩(wěn)定生產(chǎn)扶持政策。對(duì)全年稻麥油復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝及以上的規(guī)模種糧主體（含制繁種），按實(shí)際種植面積給予早稻每畝220元，單季晚稻、大小麥、旱糧每畝160元、油菜每畝140元,連作晚稻(不含翻秋早秈稻、再生稻)每畝260元直接補(bǔ)貼。對(duì)機(jī)插水稻面積100畝及以上的生產(chǎn)主體，按實(shí)際機(jī)插面積，給予每畝50元的補(bǔ)貼。執(zhí)行種糧大戶貸款貼息扶持政策。加大糧油生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)支持，對(duì)開(kāi)展水稻等主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治和水稻機(jī)插秧等社會(huì)化服務(wù)予以補(bǔ)助。突出多目標(biāo)導(dǎo)向，鼓勵(lì)探索建立補(bǔ)貼與產(chǎn)量形成、綠色生產(chǎn)、耕作模式、拋荒地整治等相結(jié)合的正向激勵(lì)和負(fù)面清單機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)利用冬閑田種植綠肥進(jìn)行政策扶持。

（二）執(zhí)行糧食收購(gòu)政策。嚴(yán)格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策。財(cái)政對(duì)按訂單向國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)交售稻谷的種糧主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)內(nèi)早稻實(shí)行訂單全覆蓋，全區(qū)統(tǒng)一早稻訂單每百斤獎(jiǎng)勵(lì)30元；區(qū)級(jí)晚稻訂單每百斤獎(jiǎng)勵(lì)20元。區(qū)內(nèi)訂單糧源在滿足上虞本地糧食儲(chǔ)備輪換的基礎(chǔ)上，實(shí)行帶訂單獎(jiǎng)勵(lì)余缺調(diào)劑。繼續(xù)實(shí)施訂單良種獎(jiǎng)勵(lì)政策，與種子企業(yè)簽訂訂單合同并按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產(chǎn)者，省財(cái)政按實(shí)際交售種子數(shù)量給予獎(jiǎng)勵(lì)，每百斤常規(guī)水稻種子獎(jiǎng)勵(lì)30元；每百斤雜交水稻種子獎(jiǎng)勵(lì)100元，每畝最高不超過(guò)300元；每百斤小麥種子獎(jiǎng)勵(lì)30元，每畝最高不超過(guò)150元。

（三）實(shí)施產(chǎn)銷協(xié)作補(bǔ)貼。對(duì)區(qū)內(nèi)列入全省糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的糧食加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，到省外采購(gòu)我區(qū)居民喜食的優(yōu)質(zhì)大米（主要指晚秈谷、晚粳谷）數(shù)量達(dá)到2000噸以上，或在省外糧食主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地2000畝以上，運(yùn)回糧食500噸以上，給予每噸最高10元補(bǔ)貼（折合原糧計(jì)）。區(qū)級(jí)補(bǔ)貼資金年度預(yù)算安排50萬(wàn)元，如補(bǔ)貼總額突破安排資金，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按比例降低。

（四）強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持。推行政策性水稻完全成本保險(xiǎn)，繼續(xù)實(shí)施大麥、小麥、玉米、油菜種植和雜交水稻制種等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行規(guī)模種糧貸款貼息政策，除用于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具和開(kāi)展小型糧食生產(chǎn)、加工等設(shè)施設(shè)備建設(shè)的貸款外，其他用途的貸款額原則上按照種糧面積計(jì)算并控制在每畝1000元以內(nèi)的貸款額，給予年3%的貼息率且不超過(guò)實(shí)際貸款利率的70%（兩者取低值）。探索依法采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式支持油茶林種植和改造，實(shí)施林業(yè)政策性保險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)化糧食收購(gòu)等主體提供融資服務(wù)。

五、保障體系

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（單位）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，定期研究糧油生產(chǎn)保供工作，推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要持續(xù)加大政策扶持力度，確保財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、產(chǎn)銷協(xié)作和節(jié)糧減損等各項(xiàng)工作。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、供銷等部門(mén)要各司其職，密切配合，全力抓好糧油生產(chǎn)保供工作。

（二）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。落實(shí)負(fù)責(zé)人包片指導(dǎo)督促糧食生產(chǎn)工作制度。進(jìn)一步完善在線服務(wù)和專線服務(wù)機(jī)制，廣泛組織種糧農(nóng)民培訓(xùn)，組織農(nóng)技專家與種糧大戶結(jié)對(duì)掛鉤，不斷提高農(nóng)民科技意識(shí)和種糧技能。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣，扎實(shí)開(kāi)展各類示范區(qū)、示范方建設(shè)，有效發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，要牢固樹(shù)立防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)自然災(zāi)害和農(nóng)作物病蟲(chóng)害的預(yù)警預(yù)報(bào)，完善防控預(yù)案和救援物資，健全科學(xué)減災(zāi)措施，實(shí)現(xiàn)早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)，著力保障糧食生產(chǎn)安全。

（三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。糧油生產(chǎn)保供工作作為糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)委區(qū)政府的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和政府督查激勵(lì)事項(xiàng)。要逐級(jí)分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，建立臺(tái)賬清單，確保任務(wù)指標(biāo)到鎮(zhèn)、到村、到戶、到田，落實(shí)督導(dǎo)、調(diào)度、通報(bào)、約談機(jī)制。強(qiáng)化糧油生產(chǎn)保供監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，將完成年度生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)情況作為合格要求。嚴(yán)格工作考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)未完成年度生產(chǎn)任務(wù)的取消評(píng)優(yōu)資格，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

本文件明確的政策措施執(zhí)行期限為2024年1月1日起至2024年12月31日。虞區(qū)農(nóng)〔2023〕85 號(hào)文件即行廢止。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定；國(guó)家、省、市有其他相關(guān)支持政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.2024年糧食面積和產(chǎn)量任務(wù)

          2.2024年油料面積和產(chǎn)量任務(wù)

          3.2024年油茶面積和產(chǎn)量任務(wù)

          4.2024年農(nóng)資應(yīng)急儲(chǔ)備指標(biāo)任務(wù)

附件1-4.docx

紹興市上虞區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局       紹興市上虞區(qū)發(fā)展和改革局

紹興市上虞區(qū)財(cái)政局     紹興市自然資源和規(guī)劃局上虞分局

紹興市上虞區(qū)供銷合作總社

2024年7月24日