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一、制定背景

進一步規(guī)范存量房交易市場秩序，維護交易雙方的合法權(quán)益，保障交易資金的安全，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》(建房〔2016〕168號)、《關(guān)于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》(建房〔2018〕128號)、《關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》(建房規(guī)〔2020〕4號)、浙江省自然資源廳、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省司法廳等多部門《關(guān)于深化多跨協(xié)同推進二手房“帶押過戶”登記服務(wù)新模式的通知》（浙自然資規(guī)﹝2023﹞1號） 等文件規(guī)定和文件精神，結(jié)合上虞區(qū)工作實際，制定了《紹興市上虞區(qū)存量房交易資金監(jiān)管辦法（試行）》。

二、制定過程

區(qū)建設(shè)局根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，草擬了《紹興市上虞區(qū)存量房交易資金監(jiān)管辦法（試行）》（意見征求稿）。由區(qū)建設(shè)局牽頭，根據(jù)稅務(wù)、財政、自規(guī)、原（人行、銀保監(jiān)）等意見，對文本修改完善，形成意見征求稿；完成重大決策社會風(fēng)險評估；開展公開征求社會意見，未收到意見反饋。會同法律顧問和社會層面人士召開專家論證會，形成送審稿。《監(jiān)管辦法》已通過司法局合法性審查。     

三、主要內(nèi)容

明確存量房資金監(jiān)管行業(yè)主管部門、具體工作實施單位、資金監(jiān)管的范圍、流程以及賬戶管理。

相關(guān)部門工作職責(zé)。區(qū)建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)存量房交易資金監(jiān)管工作。具備法定資金監(jiān)管職能的監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)具體實施工作，包括監(jiān)管賬戶的開設(shè)、資金監(jiān)管系統(tǒng)平臺的建設(shè)使用管理、業(yè)務(wù)糾紛調(diào)處等。法定資金監(jiān)管機構(gòu)的主管部門負責(zé)對該機構(gòu)參與存量房資金安全的風(fēng)險把控，確保資金劃轉(zhuǎn)依法依規(guī)、安全公正。

（二）監(jiān)管范圍。包括交易雙方當事人在存量房買賣合同中約定的房價款（包括定金、一次性付款、分期付款、按揭貸款等），不包括存量房交易所涉及的稅費及中介服務(wù)費。

（三）監(jiān)管流程。《辦法》原則要求通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)居間服務(wù)促成交易的，交易資金應(yīng)納入監(jiān)管。交易雙方當事人自行達成房屋交易的，資金監(jiān)管可以自愿勾選是否納入。納入監(jiān)管的，交易雙方當事人與監(jiān)管機構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議，審核通過后，買方將交易資金存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)監(jiān)管協(xié)議約定的資金劃轉(zhuǎn)條件和時點，劃轉(zhuǎn)交易資金。雙方交易未達成時，交易資金及利息原路返回買方賬戶。存量房交易資金監(jiān)管不收取任何費用。

（四）賬戶管理。因存量房資金監(jiān)管量較大，由監(jiān)管機構(gòu)報其主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意，通過公開招標方式確定資金存放銀行（3-5家），并制定相應(yīng)的管理辦法及操作流程，確保存量房交易結(jié)算資金專款專用，不得截留、擠占或挪作他用。

（五）法律責(zé)任。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其從業(yè)人員、買賣雙方、從事存量房交易資金監(jiān)管的相關(guān)職能部門及其工作人員違反規(guī)定，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、適用范圍

本政策適用于紹興市上虞區(qū)

五、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：紹興市上虞區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解 讀 人：過政        建設(shè)局黨委副書記、副局長

聯(lián)系電話：0575-82130091