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為有效解決政策解讀工作中存在的解讀范圍不明確、內(nèi)容質(zhì)量不高、解讀形式單一、解析不夠深入等問題，紹興市上虞區(qū)聚焦發(fā)力政策解讀工作，以“找得快、看得懂、用得會(huì)”為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)政策文件的結(jié)構(gòu)內(nèi)容和受眾特點(diǎn)，把解讀細(xì)分為“介紹類”“操作類”“問答類”和“綜合類”等4種類型，差異化開展政策實(shí)質(zhì)性解讀，加強(qiáng)解讀文本質(zhì)量把控，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高社會(huì)公眾對(duì)政府政策的知曉度，提升政府的公信力。

一、“介紹類”解讀注重全面準(zhǔn)確

針對(duì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、內(nèi)容簡(jiǎn)單易懂的政策文件，“介紹類”政策解讀側(cè)重全面準(zhǔn)確介紹政策重點(diǎn)、傳遞政策意圖。在政策解讀過程中，加強(qiáng)對(duì)政策背景、制定依據(jù)、出臺(tái)目的、重要舉措、影響范圍、享受條件等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，杜絕簡(jiǎn)單摘抄文字、羅列文件小標(biāo)題等形式化解讀，確保政策解讀過程中信息的準(zhǔn)確高效、客觀公正、簡(jiǎn)明扼要，準(zhǔn)確傳達(dá)政策的內(nèi)涵和目的。綜合運(yùn)用圖文、H5、動(dòng)漫和視頻等形式呈現(xiàn)政策內(nèi)容，便于公眾感知理解。今年以來，該區(qū)通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等累計(jì)發(fā)布相關(guān)政策解讀50余篇，并通過線下公開點(diǎn)位發(fā)放政策解讀宣傳資料2500余冊(cè)。

二、“操作類”解讀注重實(shí)操演示

針對(duì)減費(fèi)降稅、企業(yè)開辦、戶籍管理、社保醫(yī)保、就業(yè)保障等需要申報(bào)兌現(xiàn)的政策，上虞區(qū)以線下政務(wù)公開專區(qū)、政策宣講會(huì)、政務(wù)公開點(diǎn)位等為平臺(tái)，安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流程演示和規(guī)則講解，對(duì)政策申請(qǐng)及適用標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、申報(bào)材料清單要素等進(jìn)行講解輔導(dǎo)，確保群眾不僅能第一時(shí)間讀懂政策、搞清流程，還能根據(jù)解讀操作流程，按步驟上手辦理。如對(duì)公眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)保、計(jì)生等領(lǐng)域事項(xiàng)，該區(qū)在政務(wù)公開專區(qū)安排咨詢員和政策解讀員，通過現(xiàn)場(chǎng)交流和一對(duì)一操作輔導(dǎo)，在提高政策知曉率的同時(shí)進(jìn)一步提升公眾辦事體驗(yàn)。今年以來已累計(jì)開展相關(guān)咨詢、輔導(dǎo)20余場(chǎng)，服務(wù)公眾700余人次。

三、“問答類”解讀注重釋疑回應(yīng)

以新聞發(fā)布會(huì)、線上線下直播互動(dòng)和12345陽光政務(wù)熱線等為渠道，緊扣政策重點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)和民生難點(diǎn)，邀請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)干部及專家學(xué)者，對(duì)新出臺(tái)的政策開展針對(duì)性解讀釋疑。為及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，通過“答記者問”，深化惠企利民政策解讀，進(jìn)一步強(qiáng)化政民互動(dòng)，提升公眾對(duì)政策的理解和支持。如今年5月中旬，紹興市、上虞區(qū)聯(lián)動(dòng)以“線下宣講+線上直播”方式組織開展“惠企政策暖企行”活動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)、人才、科技、金融、服務(wù)保障等方面為杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)80余家企業(yè)面對(duì)面答疑解惑、實(shí)打?qū)嵠饰鼋庾x、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送政策，并同步在線上與公眾開展互動(dòng)，共吸引3000余人參與，在企業(yè)和群眾中引起較大反響。

四、“綜合類”解讀注重統(tǒng)一集成

因起草背景、依據(jù)和內(nèi)容等相對(duì)復(fù)雜，多部門聯(lián)合起草發(fā)布的文件易出現(xiàn)部門解讀口徑不一致等問題。對(duì)此，上虞區(qū)推廣實(shí)行統(tǒng)一政策解讀口徑、統(tǒng)一制作宣傳手冊(cè)、統(tǒng)一制作視頻解讀資料的“三統(tǒng)一”政策解讀模式，由牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解讀，其他部門按責(zé)領(lǐng)事。根據(jù)政策內(nèi)容的解讀需要，綜合運(yùn)用圖文或視頻介紹、流程或規(guī)則演示、問題解答、聯(lián)合發(fā)布等形式進(jìn)行集成式解讀，全方位、多角度加強(qiáng)“綜合類”政策宣傳解讀，推動(dòng)政策落地見效。如區(qū)發(fā)改委、人社局、財(cái)政局、經(jīng)信局、商務(wù)局等部門舉行“搶開局、拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)”24條一攬子惠企政策聯(lián)合解讀發(fā)布會(huì)，全面落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容、支持企業(yè)搶單拓市系列惠企舉措。